Wyrok WSA w Warszawie z dnia 4 września 2024 r., sygn. II SA/Wa 2309/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Kruszewska-Grońska (spr.), Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas, Asesor WSA Mateusz Rogala, , Protokolant referent Joanna Mazur, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 września 2024 r. sprawy ze skargi T. W. na orzeczenie Komendanta Głównego Policji z dnia [...] października 2023 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia orzeczenia dyscyplinarnego i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia uchyla zaskarżone orzeczenie

Uzasadnienie

W dniu 7 listopada 2022 r. do Komendy Wojewódzkiej Policji w [...] wpłynęło anonimowe pismo dotyczące nadużyć w naliczaniu nadgodzin przez [...] T W. (dalej: "skarżący") - funkcjonariusza Wydziału [...] Komendy Wojewódzkiej Policji w [...] (dalej: "Wydział"), do których miało dochodzić za zgodą i aprobatą jego bezpośredniego przełożonego - mł. insp. w st. spocz. P. K. (dalej: "bezpośredni przełożony"). Zdaniem autora pisma, sygnalizowana sytuacja trwała od czasu pełnienia przez skarżącego służby w Wydziale [...] Komendy Wojewódzkiej Policji w[...] , a wymienionych łączył "pewien układ" i "naczelnik P. K. czerpie z tego korzyści i tym samym zgadza się aby T. W. wpisywał sobie bardzo duże ilości nadgodzin, które to w żadne sposób nie są udokumentowane".

Po przeprowadzeniu czynności wyjaśniających, postanowieniem Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] (dalej: "KWP", "organ pierwszej instancji") z [...] stycznia 2023 r. nr [...] zostało wszczęte postępowanie dyscyplinarne przeciwko skarżącemu. W toku tego postępowania skarżącemu przedstawiono 33 zarzuty polegające na tym, że skarżący we wskazanych dniach lub w podanym okresie:

( otwierał i zamykał własnym kluczem pomieszczenie służbowe, które zajmował podczas wykonywania pracy biurowej w ramach przedłużonego czasu służby, wbrew obowiązującym w tym zakresie regulacjom prawnym, tj. o popełnienie przewinienia dyscyplinarnego określonego w art. 132 ust. 3 pkt 4 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (obecnie tekst jednolity: Dz. U. z 2024 r., poz. 145 ze zm.; dalej: "u.P.") w związku z § 17 ust. 1, § 18 ust. 4 oraz § 19 ust. 1, 2 i 3 decyzji KWP z [...] października 2017 r. nr [...] w sprawie ochrony obiektów Komendy Wojewódzkiej Policji w [...] (dalej: "decyzja nr [...]"), a także § 19 ust. 1, § 20 ust. 4 oraz § 21 ust. 1 i ust. 2 decyzji organu pierwszej instancji z [...] października 2022 r. nr [...] w sprawie ochrony obiektów Komendy Wojewódzkiej Policji w [...], jak również pkt VI. 1. Planu ochrony informacji niejawnych w Komendzie Wojewódzkiej Policji w [...] l.dz. [...] z [...] października 2021 r. (dalej: "Plan ochrony"), stanowiącego załącznik do decyzji KWP z [...] października 2021 r. nr [...] (zarzut nr 1);