Czy wynagrodzenie nauczyciela za zajęcia realizowane w ramach projektu unijnego powinno być uwzględnione w podstawie wymiaru "trzynastki"

Zgodnie z art. 35a ust. 1 Karty Nauczyciela, nauczycielom wymienionym w art. 1 ust. 1, którzy w ramach programów finansowanych ze środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej prowadzą zajęcia bezpośrednio z uczniami lub wychowankami albo na ich rzecz, za każdą godzinę prowadzenia tych zajęć przysługuje wynagrodzenie w wysokości ustalonej w sposób określony w art. 35 ust. 3.

W opisanej sytuacji nauczyciel prowadził w szkole, gdzie był zatrudniony, dodatkowe zajęcia finansowane ze środków unijnych. Wątpliwości budzi kwestia, czy wynagrodzenie to powinno być uwzględnione w podstawie dodatkowego wynagrodzenia rocznego. Zgodnie bowiem z art. 4 ustawy z dnia 12 grudnia 1997 r. o dodatkowym wynagrodzeniu rocznym dla pracowników jednostek sfery budżetowej, wynagrodzenie roczne ustala się w wysokości 8,5% sumy wynagrodzenia za pracę otrzymanego przez pracownika w ciągu roku kalendarzowego, za który przysługuje to wynagrodzenie, uwzględniając wynagrodzenie i inne świadczenia ze stosunku pracy przyjmowane do obliczenia ekwiwalentu pieniężnego za urlop wypoczynkowy, a także wynagrodzenie za urlop wypoczynkowy oraz wynagrodzenie za czas pozostawania bez pracy przysługujące pracownikowi, który podjął pracę w wyniku przywrócenia do pracy.

Jako podaje MEiN (stanowisko z 18 stycznia 2019 r. ), przysługujące nauczycielowi wynagrodzenie za prowadzenie zajęć realizowanych w ramach programów finansowanych ze środków Unii Europejskiej, należy traktować tak jak wynagrodzenie za godziny ponadwymiarowe. Dlatego, jeżeli nauczyciel nabył prawo do dodatkowego wynagrodzenia rocznego, należy wliczyć je do podstawy „trzynastki”. „Na podstawie art. 35a Karty Nauczyciela nauczyciel, któremu przydzielone zostały zajęcia prowadzone bezpośrednio z uczniami w ramach programów finansowanych ze środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej, za każdą godzinę prowadzenia zajęć przysługuje wynagrodzenie. Jego wysokość jest ustalona w taki sposób jak wynagrodzenie za godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw. Dlatego należy je uwzględniać w wynagrodzeniu za urlop wypoczynkowy nauczyciela, a jeżeli nauczyciel nabył prawo do trzynastki– wliczać do podstawy wymiaru dodatkowego wynagrodzenia rocznego” – uważa resort edukacji (zob. https://www.sejm.gov.pl/sejm8.nsf/InterpelacjaTresc.xsp?key=B9TJRK).

Zasadność tej interpretacji potwierdza również art. 67 ust. 1 Karty Nauczyciela, zgodnie z którym za czas urlopu wypoczynkowego nauczycielowi przysługuje wynagrodzenie, jakie by otrzymał, gdyby w tym czasie pracował. Wynagrodzenie za godziny ponadwymiarowe i zajęcia dodatkowe oblicza się na podstawie przeciętnego wynagrodzenia z okresu wszystkich miesięcy danego roku szkolnego, poprzedzających miesiąc rozpoczęcia urlopu, a jeżeli okres zatrudnienia jest krótszy od roku szkolnego - z tego okresu. Przepis ten nakazuje więc uwzględniać w wynagrodzeniu urlopowym (a zatem pośrednio również w podstawie dodatkowego wynagrodzenia rocznego) również wynagrodzenie za zajęcia dodatkowe (nie tylko za godziny ponadwymiarowe i doraźne zastępstwa). Mimo więc, że rozporządzenie MEN z dnia 26 czerwca 2001 r. w sprawie szczegółowych zasad ustalania wynagrodzenia oraz ekwiwalentu pieniężnego za urlop wypoczynkowy nauczycieli nie wymienia wynagrodzenia z art. 35a Karty Nauczyciela jako składowej wynagrodzenia urlopowego, to pierwszeństwo w wykładni niespójnych przepisów ma zawsze przepis wyższy rangą, w tym wypadku art. 67 Karty Nauczyciela.

Dariusz Dwojewski

doktor nauk prawnych, wykładowca Uniwersytetu Śląskiego, specjalista w zakresie prawa pracy, pragmatyk pracowniczych i związków zawodowych, współpracownik firm szkoleniowych i autor wielu publikacji