Wynagrodzenie za godziny unijne a trzynastka nauczyciela – RIO rozstrzyga spór z MEN

Wynagrodzenie za godziny unijne nauczyciela nie wchodzi do podstawy wynagrodzenia urlopowego ani do trzynastki nauczyciela – tak wynika ze stanowiska RIO w Bydgoszczy z 6 lutego 2026 r. Izba odrzuca tym samym interpretację Ministerstwa Edukacji Narodowej z 2019 r.

wynagrodzenie za godziny unijne, stanowisko RIO, trzynastka nauczyciela, podstawa wynagrodzenia urlopowego

Na czym polega problem z wynagrodzeniem za godziny unijne?

Zgodnie z art. 35a ust. 1 Karty Nauczyciela, za każdą godzinę prowadzenia zajęć finansowanych ze środków UE nauczycielowi przysługuje wynagrodzenie obliczane tak samo jak za godziny ponadwymiarowe. To sformułowanie bywa mylnie interpretowane w ten sposób, że wynagrodzenie to jest tożsame z wynagrodzeniem za godziny ponadwymiarowe i powinno wchodzić do tych samych podstaw obliczeniowych.

RIO w Bydgoszczy wyraźnie odrzuca tę interpretację. Odesłanie do mechanizmu liczenia godzin ponadwymiarowych dotyczy wyłącznie sposobu naliczania stawki, a nie charakteru prawnego tego składnika. Wynagrodzenie za godziny unijne to odrębny element wynagrodzenia – liczony jak godziny ponadwymiarowe, ale nimi nie będący.

Co rozporządzenie urlopowe mówi o podstawie wynagrodzenia urlopowego?

Rozporządzenie MEN z 26 czerwca 2001 r. w sprawie wynagrodzenia i ekwiwalentu za urlop nauczycieli zawiera zamknięty katalog składników wliczanych do podstawy wynagrodzenia urlopowego. Wymienia w nim wprost wynagrodzenie za godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw – ale nie przewiduje żadnej pozycji dla wynagrodzenia za godziny z projektów UE.

Ponieważ katalog ma charakter enumeratywny, nie ma podstaw do rozszerzającej interpretacji. Skoro wynagrodzenie za godziny unijne nie jest wynagrodzeniem za godziny ponadwymiarowe w rozumieniu rozporządzenia, nie wchodzi do podstawy urlopowej. Identyczny wniosek dotyczy trzynastki – ustawa o dodatkowym wynagrodzeniu rocznym odsyła bowiem do tych samych składników, które przyjmuje się do ekwiwalentu za urlop.

Trzynastka nauczyciela a spór ze stanowiskiem MEN

Dla dyrektorów szkół i służb finansowych JST realizujących projekty unijne oznacza to konieczność weryfikacji dotychczasowej praktyki. Rozbieżność między stanowiskiem MEN a stanowiskami izb obrachunkowych sprawia, że ryzyko błędu w obie strony jest realne.

Oprac. Agata Wróbel