Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 2 grudnia 2024 r., sygn. III SA/Gl 113/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Herman (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Barbara Brandys-Kmiecik, Asesor WSA Adam Pawlyta, Protokolant Referent Stażysta Katarzyna Pisula, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 listopada 2024 r. sprawy ze skargi L. G. na decyzję Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego w Katowicach z dnia 5 grudnia 2023 r. nr PR.5432.57.2023 w przedmiocie opłaty podwyższonej za wydobycie kopalin bez wymaganej koncesji oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia 5 grudnia 2023 r., nr PR.5432.57.2023 ldz. 34334/12/2023/DH, Prezes Wyższego Urzędu Górniczego (dalej: organ odwoławczy, Prezes WUG) utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Okręgowego Urzędu Górniczego w K. (dalej: organ pierwszej instancji) z dnia 12 października 2023 r.,

nr [...], którą ustalono L. G. (dalej: strona, skarżący) opłatę podwyższoną za wydobycie w okresie od bliżej nieustalonego dnia roku 2021 r. do 6 lipca 2022 r., bez wymaganej koncesji 5 284,26 ton piasku, na działce o nr ewid. [...], obręb K., gmina K., powiat o., województwo m., w wysokości 145 845,58 zł.

W podstawie prawnej decyzji powołano art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 775, dalej: k.p.a.), w zw. z art. 140 ust. 1, ust. 2 pkt 2 i ust. 3 pkt 3 ustawy z 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. z 2023 r. poz. 633, dalej: p.g.g.).

Rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym.

W następstwie otrzymanego przez organ, anonimowego zgłoszenia o nielegalnym wydobyciu piasku na obszarze [...], na terenie należącym do skarżącego, organ pierwszej instancji przeprowadził 6 lipca 2022 r. oględziny wskazanego miejsca, gdzie potwierdzono istnienie trzech wyrobisk.

Na podstawie danych informacji przestrzennej udostępnianych w ramach portalu www.mapv.geoportal.gov.pl ustalono, że przedmiotowe wyrobiska zlokalizowane były w granicach działki nr [...] obręb K., gmina K., powiat o., województwo m. Dokonano pomiaru sytuacyjno-wysokościowego zewnętrznej krawędzi wyrobisk po odsłoniętym stropie złoża oraz dna wyrobisk. Kopaliną wydobytą był piasek. Obecny podczas oględzin skarżący jako właściciel nieruchomości oświadczył, że wyrobisko nr 1 zostało wykonane przez niego w celu oczyszczenia i wywiezienia odpadów ziemnych i śmieci zeskładowanych w latach 2015-2016 (przez poprzedniego właściciela albo za jego zgodą lub przez osoby postronne). Wyrobisko nr 3 zostało wykonane przez niego w celu zlokalizowania rurociągów wody przebiegających przez teren działki [...]. Wyrobisko nr 2 powstało w wyniku korytowania w celu wymiany gruntu i utwardzenia terenu. Materiał wybrany z działki od 2021 r. do dnia oględzin, tj. do 6 lipca 2022 r., został wywieziony w celu wyrównania niecki na działce w miejscowości K., należącej do osoby trzeciej.