Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 27 listopada 2024 r., sygn. II SA/Rz 808/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Magdalena Józefczyk /spr./ Sędziowie WSA Maria Mikolik AWSA Jolanta Kłoda-Szeliga Protokolant starszy specjalista Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 listopada 2024 r. sprawy ze skargi K. K. reprezentowanej przez opiekuna prawnego L. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnobrzegu z dnia 7 maja 2024 r. nr SKO.405.PS.714.44.2024 w przedmiocie odmowy skierowania do domu pomocy społecznej I. uchyla zaskarżoną decyzję i decyzję Burmistrza [...] z dnia 4 kwietnia 2024 r. nr MOPS.5026.1.2024; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnobrzegu na rzecz skarżącej K. K. reprezentowanej przez opiekuna prawnego L. K. kwotę 497 zł /słownie: czterysta dziewięćdziesiąt siedem złotych/ tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem kontroli Sądu jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnobrzegu (dalej: "SKO", "Kolegium", "organ odwoławczy" lub "organ II instancji") z 7 maja 2024 r. nr SKO.405.PS.714.44.2024, o odmowie skierowania do domu pomocy społecznej.

Wydanie zaskarżonej decyzji poprzedzało postępowanie administracyjne o następującym przebiegu:

Wnioskiem z 29 lutego 2024 r. LK – działająca jako opiekun prawny całkowicie ubezwłasnowolnionej córki KK (dalej: "skarżąca"), zwróciła się do Burmistrza Gminy [...] (dalej: "Burmistrz" lub "organ I instancji") o umieszczenie jej w domu pomocy społecznej. Podniosła, że córka została zaliczona na stałe do osób ze znacznym stopniem niepełnosprawności, a stan zdrowia wymaga całodobowej opieki. Wnioskodawczyni wskazała ponadto, że wraz z mężem, z uwagi na stan zdrowia, nie są w stanie zapewnić opieki niepełnosprawnej córce.

Decyzją z [...] kwietnia 2024 r. nr [...], Burmistrz [...] odmówił skierowania KK do domu pomocy społecznej.

Organ I instancji podał, że umieszczenie osoby w domu pomocy społecznej jest ostatecznością i powinno zostać poprzedzone oceną możliwości udzielenia pomocy osobie potrzebującej w miejscu jej zamieszkania oraz zbadaniem sytuacji rodzinnej. W wyniku rodzinnego wywiadu środowiskowego ustalono, że LK zamieszkuje wraz z mężem [...] oraz niepełnosprawną córką w domu jednorodzinnym. Z tytułu sprawowanej opieki LK pobiera świadczenie pielęgnacyjne oraz korzysta z programu "Opieka wytchnieniowa" w wymiarze kilku godzin miesięcznie. MK jest osobą niepełnosprawną w stopniu umiarkowanym, pracującą zawodowo.