Ocena zasadności nasadzeń zastępczych w kontekście bezpieczeństwa ruchu drogowego - Wyrok NSA z dnia 3 grudnia 2024 r., sygn. III OSK 1105/23

Zezwolenie na usunięcie drzew może być uzależnione od dokonania nasadzeń zastępczych, jeśli jest to zgodne z przepisami lokalnymi i nie stanowi zagrożenia dla bezpieczeństwa ruchu drogowego.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jerzy Stelmasiak Sędziowie: sędzia NSA Piotr Korzeniowski (spr.) sędzia del. WSA Maciej Kobak po rozpoznaniu w dniu 3 grudnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Zarządu Dróg Wojewódzkich w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 8 lutego 2023 r., sygn. akt II SA/Gl 1599/22 w sprawie ze skargi Zarządu Dróg Wojewódzkich w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 19 sierpnia 2022 r., nr SKO.OS/41.9/382/2022/10840/KK w przedmiocie zezwolenia na usunięcie drzew oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 8 lutego 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach (dalej: Sąd I instancji), sygn. akt II SA/Gl 1599/22 po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 8 lutego 2023 r. sprawy ze skargi Zarządu Dróg Wojewódzkich w K. (dalej: skarżący, skarżący kasacyjnie) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z 19 sierpnia 2022 r., nr SKO.OS/41.9/382/2022/10840/KK w przedmiocie zezwolenia na usunięcie drzew, oddalił skargę.

W uzasadnieniu wyroku Sąd I instancji wskazał, że Prezydent Miasta R. decyzją z 27 czerwca 2022 r. nr 105/2022 wydaną na podstawie art. 83 ust. 1, art. 83a ust. 1, art. 83c ust. 3, art. 83d ust. 1 i 2 oraz art. 86 ust. 1 pkt. 4 i 10 ustawy z 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2022 r., poz. 916 ze zm.) oraz art. 104, art. 107 i art. 108 k.p.a. zezwolił w pkt 1 skarżącej na usunięcie, w terminie do 31 grudnia 2022 r. 12 drzew ozdobnych gatunków, w tym: 1 drzewo gatunku wierzba krucha o obwodach pni mierzonych na wysokości 1,3 m wynoszących: 52 cm, 42 cm, 46 cm, 32 cm, 38 cm i 43 cm (nr inw. 45) rosnącego na terenie nieruchomości gruntowej o nr ewidencyjnym [...] obręb [...], w pasie drogowym DW [...] przy ul. [...] w R.; 3 drzew gatunku topola mieszaniec euroamerykański o obwodach pni mierzonych na wysokości 1,3 m wynoszących: 154 cm (nr inw. 57), 117 cm (nr inw. 88), 291 cm (nr inw. 97) rosnących na terenie nieruchomości gruntowej o nr ewidencyjnym [...] obręb M., w pasie drogowym DW [...] przy ul. [...] w R.; 5 drzew gatunku topola mieszaniec euroamerykański o obwodach pni mierzonych na wysokości 1,3 m wynoszących: 306 cm (nr inw. 11), 228 cm (nr inw. 22), 110 cm (nr inw. 27) 103 cm (nr inw. 29), 242 cm (nr inw. 30), rosnących na terenie nieruchomości gruntowej o nr ewidencyjnym [...] obręb [...], w pasie drogowym DW [...] przy ul. [...] w R.; 2 drzew gatunku robinia biała o obwodach pni mierzonych na wysokości 1,3 m wynoszących: 64 cm, 36 cm, 18 cm, 33 cm (nr inw. 1), 100 cm (nr inw. 6), rosnących na terenie nieruchomości gruntowej o nr ewidencyjnym [...] obręb [...], w pasie drogowym DW [...] przy ul. [...] w R.: 1 drzewa gatunku robinia biała o obwodach pni mierzonych na wysokości 1,3 m wynoszących: 91 cm, 168 cm (nr inw. 65), 100 cm (nr inw. 6), rosnącego na terenie nieruchomości gruntowej o nr ewidencyjnym [...] obręb [...], w pasie drogowym DW [...] przy ul. [...] w R.. W pkt 2 tej decyzji organ I instancji w ramach rekompensaty przyrodniczej za usunięcie 12 drzew wskazanych w pkt 1 decyzji nakazał posadzenie do 31 października 2023 r. na terenie nieruchomości gruntowej o nr ewidencyjnym [...] i [...] w pasie drogowym DW [...] przy ul. [...] w R. w celu utrzymania szpaleru drzew, w miejscach nie kolidujących z infrastrukturą nadziemna i podziemną 12 drzew gatunku głóg jednoszyjkowy o minimalnym obwodzie na wysokości 100 cm wynoszącym 8 – 10 cm. Do nasadzeń należy wykorzystać materiał roślinny, z prawidłowo ukształtowaną koroną, pniem i bryłą korzeniową, bez wad jakościowych i drzewa zabezpieczyć 3 palikami oraz elastycznym wiązaniem. W pkt 3 decyzji zobowiązano stronę do poinformowania organu administracji pierwszej instancji o wykonanych nasadzeniach do 8 listopada 2023 r., a w pkt. 4 decyzji tej nadano rygor natychmiastowej wykonalności.