Wyrok NSA z dnia 5 września 2024 r., sygn. II OSK 2180/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Roman Ciąglewicz Sędziowie: sędzia NSA Grzegorz Czerwiński sędzia del. WSA Magdalena Dobek-Rak (spr.) Protokolant: starszy asystent sędziego Ewa Dubiel po rozpoznaniu w dniu 5 września 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej T. W. i A. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 1 czerwca 2022 r. sygn. akt II SA/Gl 186/22 w sprawie ze skargi T. W. i A. W. na postanowienie Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach z dnia 29 listopada 2021 r. nr WINB.WOA.7722.223.2021.KC w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z 1 czerwca 2022 r., w sprawie o sygn. akt II SA/Gl 186/22, oddalił skargę T. W. i A. W. na postanowienie Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z 29 listopada 2021 r., nr WINB.WOA.7722.223.2021.KC, utrzymujące w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Myszkowie z 21 września 2021 r., nr 21/21, którym na podstawie art. 48 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 1333), zwanej dalej Prawem budowlanym, wstrzymano prowadzenie robót budowlanych obejmujących odbudowę dachu, stropu i ściany szczytowej na ścianach budynku mieszkalnego zlokalizowanego na działce nr [...], położonej w miejscowości [...], stanowiącej własność A. W. i T. W.

Sąd pierwszej instancji oddalając skargę stwierdził, że organy nadzoru budowlanego prawidłowo zakwalifikowały zrealizowane przez skarżących roboty budowlane w obrębie stropu, dachu i ściany szczytowej budynku jako odbudowę, a nie remont. Sąd Wojewódzki podzielił ocenę organów co tego, że wykonane roboty budowlane stanowiły samowolę budowlaną, wymagającą wstrzymania tych robót przy jednoczesnym otwarciu procedury pozwalającej na legalizację stwierdzonej samowoli. Sąd pierwszej instancji nie uwzględnił zarzutów proceduralnych skargi w zakresie braków postępowania dowodowego oraz uniemożliwienia skarżącym przedstawienia własnego materiału dowodowego.