Wyrok NSA z dnia 29 października 2024 r., sygn. II OSK 124/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Grzegorz Czerwiński Sędziowie: sędzia NSA Roman Ciąglewicz sędzia del. WSA Piotr Broda (spr.) Protokolant: starszy asystent sędziego Tomasz Muszyński po rozpoznaniu w dniu 29 października 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A.P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 23 września 2021 r. sygn. akt II SA/Łd 119/21 w sprawie ze skargi A.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 24 listopada 2020 r. nr SKO.4150.274.2020 w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z 23 września 2021 r., sygn. akt II SA/Łd 119/21, oddalił skargę A.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi (dalej: SKO) z dnia 24 listopada 2020 r. nr SKO.4150.274.2020 w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Dnia 9 maja 2019 r. A.P., złożyła wniosek o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na zmianie sposobu użytkowania części budynku mieszkalnego jednorodzinnego z przeznaczeniem na szwalnię (w ramach postępowania legalizacyjnego), przewidzianej do realizacji w Ł., przy ul. [...] na dz. nr [...], obręb [...]. Do akt sprawy wnioskodawczyni dołączyła decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. (dalej: PINB) nr 169/2019 z 25 lutego 2019 r., który na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 71 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2019 r. poz. 1186 ze zm.), dalej: p.b. nałożył na nią obowiązek przedłożenia w wyznaczonym terminie m.in. zaświadczenia Prezydenta Miasta o zgodności dokonanej zmiany sposobu użytkowania ww. lokalu dotyczącej części użytkowej z ustaleniami obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego albo decyzją o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, w przypadku braku obowiązującego planu zagospodarowania przestrzennego. Kolejny wniosek o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na zmianie sposobu użytkowania części budynku mieszkalnego jednorodzinnego z przeznaczeniem na działalność gospodarczą (usługi krawieckie), przewidzianej do realizacji w Ł. przy ul. [...], na dz. nr [...], obr. [...] został przez A.P. złożony w dniu 4 lutego 2020 r. W wyniku ponownie prowadzonego postępowania Prezydent Miasta Ł. (dalej: Prezydent) wezwał wnioskodawcę do wyjaśnienia, czy zaznaczona na mapie część budynku mieszkalnego dotyczy tej samej części budynku mieszkalnego, która samowolnie została przekształcona na szwalnię. Uzyskana odpowiedź byłą twierdząca.