Wyrok WSA w Opolu z dnia 30 grudnia 2024 r., sygn. I SA/Op 918/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kozicka (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędzia WSA Tomasz Judecki po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 30 grudnia 2024 r. sprawy ze skargi A. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 9 sierpnia 2024 r., nr SKO.40.1317.2024.oś w przedmiocie obciążenia kosztami utrzymania odebranych zwierząt oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez A. B. (zwanej dalej też: "stroną", "skarżącą") jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 9 sierpnia 2024 r., nr SKO.40.1317.2024.oś, utrzymująca w mocy decyzję Prezydenta Miasta Opola (zwanego dalej też: "Prezydentem Miasta") z dnia 5 marca 2024 r., nr OŚR.6140.4.2024, wydaną w przedmiocie obciążenia strony kosztami utrzymania odebranych zwierząt.

Skarga została wniesiona w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Decyzją z dnia 4 listopada 2022 r., nr [....], działając na podstawie art. 7 ust. 3 w zw. z art. 6 ust. 2 pkt 10 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (Dz. U z 2022 r., poz. 572), zwanej dalej ustawą, Prezydent Miasta orzekł o czasowym odebraniu stronie, jako właścicielce [...] kotów [...] z powodu utrzymywania zwierząt w niewłaściwych warunkach bytowania w mieszkaniu, w tym w stanie rażącego zaniedbania, poprzez ich nieleczenie oraz w stanie nadmiernego zagęszczenia, a nadto z uwagi na niestosowanie się do prawomocnego wyroku Sądu Rejonowego w O. z 11 sierpnia 2021 r., sygn. akt [...], zakazującego stronie trzymania kotów przez okres 2 lat.

Ponadto, w decyzji tej organ orzekł również o umieszczeniu odebranych zwierząt w Miejskim Schronisku dla Bezdomnych Zwierząt w O. wskazując, że odebranie zwierząt nastąpiło w dniu 26 sierpnia 2022 r. ([...] szt.) oraz dnia 6 września 2022 r. ([...] szt.).

Następnie, decyzją z dnia 5 marca 2024 r., nr OŚR.6140.4.2024, Prezydent Miasta orzekł o obciążeniu strony kosztami utrzymania 23 szt. kotów [...] odebranych w dniu 26 sierpnia 2022 r. oraz dnia 6 września 2022 r., poprzez zobowiązanie do zapłaty kwoty 29.302 zł, za okres od 1 kwietnia do 30 września 2023 r. Jako podstawę prawną wydania decyzji organ wskazał art. 7 ust. 4 ustawy (Dz.U. z 2023 r., poz. 1580 ze zm.). W uzasadnieniu wyjaśnił, że w okresie przebywania kotów w schronisku, Miejskie Schronisko dla Bezdomnych Zwierząt w O. ponosiło i ponosi koszty, którymi zgodnie z art. 7 ust 4 ustawy obciąża się dotychczasowego właściciela. Z uwagi na fakt, iż zwierzęta przebywały i nadal przebywają w schronisku, a koszty związane z ich utrzymaniem są naliczane do momentu orzeczenia przez Sąd Rejonowy w O. o przepadku zwierząt, konieczne było ustalenie tych kosztów na kolejny okres oraz wydanie decyzji obciążającej dotychczasowego właściciela kosztami utrzymania zwierząt w okresie od 1 kwietnia do 30 września 2024 r. Jednocześnie organ wyjaśnił, że ponieważ część zwierząt w trakcie przebywania w schronisku padła, bądź została poddana eutanazji z uwagi na stan zdrowia, koszty zaliczane są za przetrzymanie pozostałych 23 szt. zwierząt. W toku postępowania, w odpowiedzi na wezwanie Miejskie Schronisko dla Bezdomnych Zwierząt w O., poinformowało organ o poniesionych kosztach, które w okresie objętym decyzją wyniosły 29.302 zł. Organ wskazał, że do ustalenia tych kosztów przyjęto stawkę z cennika opłat za usługi świadczone przez Miejskie Schronisko dla Bezdomnych Zwierząt w O. ustaloną w uchwale Rady Miasta Opola z dnia 31 sierpnia 2006 r., Nr LXIX/802/06, w sprawie ustalenia stawek opat za świadczone przez Miejskie Schronisko dla Bezdomnych Zwierząt w O. Stawka ta wynosi 7 zł za każdy dzień. Stąd biorąc pod uwagę ilość zwierząt (23 szt.) oraz ilość dni przebywania zwierząt w schronisku została obliczona należna kwota do zapłaty, czyli: 23 koty x 182 dni x 7 zł = 23.302 zł.