Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 28 stycznia 2025 r., sygn. II SA/Wr 485/24

Zasada planowania przestrzennego stoi ponad indywidualnym interesem inwestora, a rozpoczęcie prac planistycznych może być podstawą zawieszenia postępowania o ustalenie warunków zabudowy.

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Adam Habuda Sędziowie: Sędzia NSA Halina Filipowicz – Kremis (spr.) Sędzia WSA Władysław Kulon po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II w dniu 28 stycznia 2025 r. sprawy ze skargi E. sp. z o.o. z/s na B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 14 marca 2024 r. nr SKO 4121.41.2024 w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Postanowieniem Zastępcy Burmistrza z dnia 11 stycznia 2024 r. (znak sprawy: znak: UG.PP.6730.45.2023/5), wydanym z upoważnienia Wójta Gminy Ż. -, zawieszono, do dnia 22 marca 2025 r. postępowanie w sprawie ustalenia - na rzecz E. Sp. z o.o. warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie 4 budynków jednorodzinnych, przewidzianej do realizacji na działce nr [...], obręb Ż. W uzasadnieniu organ wskazał, że wnioskiem złożonym w dniu 22 września 2023 r. E. Sp z o.o. wystąpiła do Wójta Ż. o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie 4 budynków jednorodzinnych, przewidzianej do realizacji na działce nr [...], obręb Ż. W motywach uzasadniających wskazano, że obszar objęty wnioskiem znajduje się na obszarze, dla którego sporządzany jest miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego na podstawie uchwały Nr [...] Rady Gminy Ż. z dnia [...] czerwca 2023 r. w sprawie przystąpienia do sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obrębu geodezyjnego Ż. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, jako akt prawa miejscowego jest bardziej kompleksowym, niż sama decyzja o warunkach zabudowy, aktem polityki przestrzennej. Potrzeba opracowania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla całego obrębu geodezyjnego Ż. wynika z kilku ważnych przesłanek. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego - ustalając szczegółowo warunki zabudowy, zagospodarowania, użytkowania i obsługi infrastrukturalnej obszaru (w tym również w zakresie infrastruktury drogowej) - stworzy kompleksowo dogodne warunki dla realizacji inwestycji prywatnych i publicznych, tworząc je ze sobą spójnymi funkcjonalnie, architektonicznie i krajobrazowo - definiując przy tym i godząc w specyficznym terenie zasady budowy ładu przestrzennego oraz ochrony terenów otwartych - zielonych. Brak miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego może prowadzić do niekontrolowanego rozwoju zabudowy mieszkaniowej i może stanowić zagrożenie dla przyszłego układu urbanistycznego, a zwłaszcza układu komunikacyjnego.