Wyrok WSA w Warszawie z dnia 28 lutego 2024 r., sygn. I SAB/Wa 286/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Łukasz Trochym, sędzia WSA Magdalena Durzyńska, asesor WSA Anna Milicka-Stojek (spr.), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 28 lutego 2024 r. sprawy ze skargi A. M. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie w przedmiocie rozpoznania odwołania 1. stwierdza, że bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 2. umarza postępowanie w zakresie zobowiązania organu do rozpoznania odwołania od decyzji Prezydenta [...] z dnia 29 grudnia 2022 r. nr [...]; 3. przyznaje od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie na rzecz skarżącej A. M. sumę pieniężną w wysokości 1000 (tysiąc) złotych.

Uzasadnienie

[...] (dalej jako "skarżąca") pismem z 27 października 2023 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie (dalej jako "Kolegium" lub "organ") w przedmiocie rozpoznania odwołania od decyzji Prezydenta m.st. Warszawy (dalej jako "Prezydent") z 29 grudnia 2022 r. nr ZŻ/BON/001340/2022 o odmowie przyznania skarżącej świadczenia - warszawski bon żłobkowy na [...] na okres 2022/2023. Żądała stwierdzenia przez Sąd, że organ dopuścił się bezczynności i zobowiązania go do załatwienie odwołania w określonym terminie, jak też o przyznanie na jej rzecz sumy pieniężnej w wysokości 1500 zł. W uzasadnieniu skargi skarżąca wskazała, że choć akta sprawy wraz z odwołaniem wpłynęły do Kolegium w dniu 27 stycznia 2023 r., to do wniesienia skargi, tj. 27 października 2023 r. nie wydano decyzji (mimo upływu 9 miesięcy od wniesienia odwołania). Organ nie tylko nie przejawia jakiejkolwiek aktywności, lecz także ignoruje próby uzyskania informacji na temat przyczyn takiego stanu rzeczy. Nie ulega więc wątpliwości, że Kolegium nie rozpoznało wniesionego w dniu 16 stycznia 2023 r. odwołania w terminie określonym w art. 35 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2023 r. poz. 775 ze zm.), powoływanej dalej jako "K.p.a." Ponadto nie zrealizowało obowiązku przewidzianego w art. 36 § 1 K.p.a. Oczekiwanego skutku nie przyniosło też wniesienie w dniu 20 lipca 2023 r. ponaglenie do załatwienia sprawy w terminie. Kolegium pismem z 9 sierpnia 2023 r. poinformowało jedynie, że sprawa zostanie załatwiona do 10 września 2023 r., jednak do wniesienia skargi, tj. 27 października 2023 r., nie tylko nie zakończyło postępowania, ale również nie nadesłało żadnej informacji o przyczynach zwłoki. W związku z tym, że świadczenie, o przyznanie którego ubiega się skarżąca jest świadczeniem pomocowym, warunkowanym progiem dochodowym, okoliczność, że organy procedują przewlekle albo pozostają bezczynne nie pozostaje bez wpływu na jej sytuację finansową. Bon żłobkowy miał pomóc w opłacie za prywatny żłobek, natomiast rodzice muszą sami ponosić pełny jego koszt z uwagi na zwłokę organów. Wobec tego wniosek o przyznanie od organu sumy pieniężnej w kwocie 1500 zł pozostaje jak najbardziej uzasadniony. Skarżąca zwróciła też uwagę, że sprawa nie wymaga przeprowadzenia skomplikowanego postępowania dowodowego, a w zasadzie jedynie zastosowania prawa do stanu faktycznego.