Wyrok WSA w Krakowie z dnia 24 kwietnia 2024 r., sygn. II SA/Kr 184/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Darmoń Sędziowie: WSA Małgorzata Łoboz Asesor WSA Anna Kopeć (spr.) Protokolant: sekretarz sądowy Katarzyna Migda po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 kwietnia 2024 r. sprawy ze skargi B. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością Spółka komandytowa z siedzibą w K. na uchwałę nr CIV/2823/23 Rady Miasta Krakowa z dnia 25 stycznia 2023 r. w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "Piasek" oddala skargę.

Uzasadnienie

B. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością Spółka komandytowa wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na uchwałę Rady Miasta Krakowa Nr CIV/2823/23 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "Piasek" " w części dotyczącej nieruchomości znajdującej się przy Al. [...], [...], stanowiącą działkę gruntu nr [...] obr[...] jedn. ewid. [...].

Zaskarżonej uchwale zarzucono:

1. naruszenie w sposób istotny art. 20 ust. 1 w związku z art. 17 pkt 12 i 14 i 16 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2022 r. poz. 503 - dalej: u.p.z.p.), w wyniku istotnego naruszenia trybu sporządzania planu miejscowego poprzez:

a. brak rozpatrzenia przez Radę Miejską indywidualnie każdej ze złożonych do projektu planu uwag, które nie zostały uwzględnione przez Prezydenta Miasta Krakowa, w sytuacji gdy każda z uwag powinna być poddana indywidualnemu głosowaniu i na tej podstawie powinna zostać stworzona lista uwag uwzględnionych przez Radę. W ugruntowanym orzecznictwie przyjmuje się, że tylko takie działanie prowadzi do zachowania dwustopniowego trybu rozpatrzenia uwag przewidzianych w ustawie (vide: II SA/Wr 247/15 - Wyrok WSA we Wrocławiu, wyroki WSA z 17 czerwca 2010 r., sygn. akt IV SA/Wa 199/10, z 24 października 2012 r" sygn. akt II SA/Gd 356/12);

b. podjęcie zbiorczej uchwały w przedmiocie nieuwzględnienia uwag co dodatkowo miało miejsce, wg podsumowania sesji i porządku obrad, już po samym uchwaleniu planu, w sytuacji gdy rozpatrzenie uwag powinno być czynnością odrębną od uchwalenia planu i poprzedzającą jego uchwalanie (zob. komentarz do art. 20 u.p.z.p. red. Niewiadomski 2021, wyd. 12);