Wyrok WSA w Warszawie z dnia 4 października 2023 r., sygn. I SA/Wa 671/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Łukasz Trochym, sędzia WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska, asesor WSA Anna Milicka-Stojek (spr.), Protokolant starszy referent Aleksandra Cymerska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 października 2023 r. sprawy ze skargi Prokuratora Prokuratury Rejonowej Warszawa-Praga Północ w Warszawie del. do Prokuratury Regionalnej w Warszawie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 10 stycznia 2023 r. nr KOC/8117/Go/21 w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji uchyla zaskarżoną decyzję.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie (dalej jako "Kolegium" lub "organ") decyzją z 10 stycznia 2023 r. nr KOC/8117/GO/21, po wszczęciu z urzędu postępowania nadzorczego na skutek sprzeciwu Prokuratora Prokuratury Rejonowej Warszawa-Praga Północ w Warszawie del. do Prokuratury Regionalnej Warszawie (dalej jako "skarżący" lub "Prokurator"), odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta m.st. Warszawy (dalej jako "Prezydent") z 19 grudnia 2008 r. nr 569/GK/DW/2008, orzekającej o ustanowieniu na rzecz M. N. w udziale 3/4 części i A. K. w udziale 1/4 części, prawa użytkowania wieczystego do gruntu oznaczonego jako dz. nr [...] w obrębie [...], o pow. 6 641 m2, położonego w Warszawie przy ul. [...] oraz o odmowie ustanowienia prawa użytkowania wieczystego do gruntu oznaczonego jako dz. nr [...] w obrębie [...], o powierzchni 36 m2, wraz z ustaleniem czynszu symbolicznego z tytułu ustanowienia prawa użytkowania wieczystego, następnie sprostowanej decyzją Prezydenta z 6 stycznia 2010 r. nr 4/GK/DW/2010.

Decyzja wydana została w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Nieruchomość położona w Warszawie przy ul. [...], oznaczona jako "[...] - Rej. [...]", stanowiąca obecnie dz. nr [...], dz. nr [...] i cześć dz. nr [...] objęta była działaniem dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m.st. Warszawy (Dz.U. Nr 50, poz. 279), powoływanego dalej jako "dekret". Z dniem wejścia w życie dekretu, tj. 21 listopada 1945 r., grunt przedmiotowej nieruchomości, na podstawie art. 1 dekretu przeszedł na własność gminy m.st. Warszawy, a od 1950 r. z chwilą likwidacji gmin, na własność Skarbu Państwa. Następnie grunt ten stał się z dniem 27 maja 1990 r. własnością Gminy [...], co potwierdził Wojewoda Warszawski decyzją z 13 marca 1997 r. nr 51704. Natomiast zgodnie z art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 15 marca 2002 r. o ustroju m.st. Warszawy (Dz.U. Nr 41, poz. 361 ze zm.) ww. grunt stał się własnością Miasta Stołecznego Warszawy.