Wyrok NSA z dnia 15 października 2024 r., sygn. III OSK 4898/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz Sędziowie: sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak sędzia del. WSA Kazimierz Bandarzewski (spr.) Protokolant: starszy asystent sędziego Joanna Ukalska po rozpoznaniu w dniu 15 października 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wojewody Mazowieckiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 grudnia 2020 r., sygn. akt II SA/Wa 1020/20 w sprawie ze skargi Wojewody Mazowieckiego na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...] października 2019 r., nr [...] w przedmiocie odwołania z funkcji I Wiceprzewodniczącego Rady 1. uchyla zaskarżony wyrok i stwierdza, że zaskarżona uchwała została wydana z naruszeniem prawa, 2. zasądza od Gminy [...] na rzecz Wojewody Mazowieckiego kwotę 720 (siedemset dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 1 grudnia 2020 r. sygn. akt II SA/Wa 1020/20 oddalił skargę Wojewody Mazowieckiego na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia 29 października 2019 r. nr XV/92/2019 w przedmiocie odwołania z funkcji I Wiceprzewodniczącego Rady.

Powyższy wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym:

W dniu 29 października 2019 r. odbyła się XV zwyczajna sesja Rady Gminy [...]. W dniu sesji grupa 13 radnych złożyła wniosek o odwołanie radnego E.G. z funkcji I Wiceprzewodniczącego Rady Gminy [...]. Radny I.M. zgłosił wniosek o wprowadzenie do porządku obrad punktu w sprawie odwołania wiceprzewodniczącego rady gminy, radni nie zgłosili uwag. W związku z tym Przewodnicząca Rady Gminy poddała pod głosowanie ten wniosek w głosowaniu jawnym. Bezwzględną większością głosów jako punkt 2 obrad sesji został on wprowadzony wraz z projektem uchwały do porządku obrad.

Po odczytaniu przez Przewodniczącą Rady Gminy zmienionego porządku obrad XV zwyczajnej sesji Rady Gminy [...], oraz dyskusji pomiędzy radnym E.G. a Wójtem Gminy [...], rada gminy wybrała komisję skrutacyjną do przeprowadzenia głosowania w sprawie odwołania I Wiceprzewodniczącego Rady Gminy [...]. Głosowanie w sprawie odwołania E.G. było tajne - jak widać na nagraniu z sesji rady gminy, każdy z radnych został imiennie wyczytany, została mu wręczona karta do głosowania, a głosy zostały umieszczone w widocznej cały czas na nagraniu urnie. W głosowaniu tajnym za odwołaniem E.G. z funkcji I Wiceprzewodniczącego głosowało 12 radnych, 1 radny był przeciw. W związku z tym bezwzględną większością głosów radny E.G. został odwołany z funkcji I Wiceprzewodniczącego Rady Gminy [...].