Wyrok WSA w Warszawie z dnia 15 października 2024 r., sygn. IV SA/Wa 485/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Aneta Dąbrowska (spr.), Sędziowie sędzia WSA Agnieszka Wąsikowska, asesor WSA Aneta Żak, Protokolant st. sekr. sąd. Luiza Cycling, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 października 2024 r. sprawy ze skargi Z. z siedzibą w D. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia 18 grudnia 2023 r. nr DKO-WOPN.401.399.2023.amz w przedmiocie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] sierpnia 2023 r. nr [...]; II. umarza postępowanie administracyjne; III. zasądza od Głównego Inspektora Ochrony Środowiska na rzecz Z. z siedzibą w D. kwotę 110 000 (sto dziesięć tysięcy) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Z. z siedzibą w D. (dalej: "skarżący", "Związek") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska (dalej: "GIOŚ", "organ odwoławczy") z [...] grudnia 2023 r., w której utrzymano w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska (dalej: "[...] WIOŚ" lub "organ I instancji") z [...] sierpnia 2023 r. wymierzającą za okres od 18 stycznia 2019 r. od 31 grudnia 2019 r. administracyjną karę pieniężną w wysokości 15 775 616 zł za naruszenie warunków decyzji Marszałka Województwa [...] z [...] czerwca 2015 r., zmienionej kolejnymi decyzjami, w zakresie określającym miejsce i sposób magazynowania odpadów, wymaganych przepisami ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach, co do rodzaju i sposobów magazynowania odpadów.

Stan sprawy przedstawiał się następująco:

[...] WIOŚ decyzją z [...] grudnia 2022 r., wydaną w związku z wynikami kontroli przeprowadzonej od 19 listopada 2018 r. do 17 stycznia 2019 r., ustalił dla Związku wymiar biegnącej kary pieniężnej od 18 stycznia 2019 r. w wysokości 45 332,23 zł/dobę za magazynowanie 2666,602 Mg odpadów o kodzie 19 12 12 z naruszeniem warunków decyzji Marszałka Województwa [...] z [...] czerwca 2015 r., zmienionej kolejnymi decyzjami (pozwolenia zintegrowanego), określił (w tabeli) nowe wymiary kary biegnącej w kolejnych terminach do 31 grudnia 2019 r. Następnie GIOŚ, po rozpatrzeniu odwołania skarżącego od ww. decyzji [...] WIOŚ, decyzją z [...] maja 2023 r., uchylił zaskarżoną decyzję i określił wymiar biegnącej kary pieniężnej od 18 stycznia 2019 r. w wysokości 45 332,23 zł/dobę. Na powyższą ostateczną decyzję GIOŚ - Związek wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, która została oddalona wyrokiem z 19 października 2023 r., sygn. akt IV SA/Wa 1532/23 (dalej w skrócie: "wyrok").