Wyrok NSA z dnia 25 października 2024 r., sygn. I FSK 656/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Roman Wiatrowski, Sędzia NSA Izabela Najda-Ossowska (spr.), Sędzia WSA (del.) Maja Chodacka, Protokolant Jan Żołądź, po rozpoznaniu w dniu 25 października 2024 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we Wrocławiu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 8 grudnia 2022 r. sygn. akt I SA/Wr 71/22 w sprawie ze skargi J. N. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we Wrocławiu z dnia 6 grudnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie określenia przybliżonej kwoty zobowiązania w podatku od towarów i usług za miesiące lipiec i sierpień 2015 r. wraz z odsetkami za zwłokę oraz zabezpieczenia jego wykonania na majątku podatnika 1) uchyla zaskarżony wyrok w całości i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w we Wrocławiu, 2) zasądza od J. N. na rzecz Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we Wrocławiu kwotę 610 (sześćset dziesięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

1. Wyrokiem z 8 grudnia 2022 r., sygn. akt I SA/Wr 71/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu (dalej: Sąd pierwszej instancji/WSA), po rozpoznaniu skargi J. N. (dalej: Skarżąca/Strona) na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we Wrocławiu (dalej: Organ) z 6 lutego 2021 r. w przedmiocie określenia przybliżonej kwoty zobowiązania w podatku od towarów i usług za lipiec i sierpień 2015 r. wraz z odsetkami za zwłokę oraz zabezpieczenia na majątku podatnika - uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Naczelnika [....] Urzędu Celno-Skarbowego we W. z 26 sierpnia 2021 r. oraz zasądził zwrot kosztów postępowania sądowego.

2. Sąd pierwszej instancji, uwzględniając zarzuty skargi i uchylając decyzje organów obu instancji, wskazał na dwie podstawy swojego rozstrzygnięcia. Powołał okoliczność, że 9 maja 2018 r. wszczęto kontrolę celno-skarbową w zakresie rzetelności deklarowanych podstaw opodatkowania oraz prawidłowości obliczania i wpłacania VAT za miesiące lipiec-sierpień. Decyzja w przedmiocie zabezpieczenia wydana została 26 sierpnia 2021 roku tj. przed zakończeniem kontroli celno-skarbowej. WSA stwierdził po pierwsze, że zaskarżona decyzja jest obarczona wadą braku analizy instrumentalności wszczęcia postępowania karnego skarbowego w sprawie. Nadto stanął na stanowisku, prezentując szeroki wywód oparty na przepisach Konstytucji oraz prawa unijnego, że niedopuszczalne było wydawanie decyzji w sprawie zabezpieczenia gdy organ nie zakończył kontroli celno-skarbowej. Dopiero bowiem z treści decyzji zabezpieczającej Skarżąca dowiedziała się o nieprawidłowościach, które są jej zarzucane.