Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 17 czerwca 2025 r., sygn. II SA/Ol 270/25

Nałożenie kary administracyjnej na właścicieli nieruchomości za budowę zjazdu drogowego bez zezwolenia zarządcy jest obligatoryjne zgodnie z art. 29a ust. 1 pkt 1 u.d.p. W przypadku rażącego i długotrwałego naruszenia prawa odpowiedzialność administracyjna nie może zostać uchylona poprzez zasady k.p.a.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Sędziowie sędzia WSA Beata Jezielska (spr.) sędzia WSA Piotr Chybicki Protokolant referent Natalia Stemplewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 czerwca 2025 r. sprawy ze skargi K. M. i W. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia [...], nr [...] w przedmiocie kary za wybudowanie w pasie drogowym zjazdu na nieruchomość bez zezwolenia zarządcy drogi oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z 2 października 2024 r. Prezydent O. (dalej jako: organ pierwszej instancji), na podstawie art. 19 ust. 5, art. 20 pkt 8, art. 21 ust. 1 i ust. 1a, art. 29a ust. 1 pkt 1 w związku z art. 40 ust. 4 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U. z 2024 r. poz. 320, dalej jako: u.d.p.), § 2 uchwały Nr (...) Rady Miasta O. z dnia 26 lutego 2020 r. w sprawie ustalenia wysokości stawek opłaty za zajęcie 1m² pasa drogowego dróg publicznych na terenie Miasta O., których zarządcą jest Prezydent O. (Dz. Urz. Woj. Warm.-Maz. z 2020 r., poz. (...) ze zm.) w związku z art. 29 ustawy z dnia 5 sierpnia 2022 r. o zmianie ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2022 r. poz. 1768), wymierzył K. i W. M. (dalej jako: strony lub skarżący) karę pieniężną w wysokości 10.547,70 zł za wybudowanie bez zezwolenia zarządcy drogi w pasie drogowym ulicy P. w O. (dz. nr (...) w obr. (...)), położonej w ciągu drogi gminnej (...), zjazdu na nieruchomość położoną na działce nr (...) w obr. (...) przy ulicy P. (...), o powierzchni 2,7468 m², w okresie od 3 kwietnia 2023 r. do 14 grudnia 2023 r. (łącznie 256 dni), zajmując na ten cel teren przeznaczony pod zagospodarowanie zielenią.