Wyrok WSA w Warszawie z dnia 17 lipca 2024 r., sygn. VII SA/Wa 1178/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Izabela Ostrowska Sędziowie: sędzia WSA Joanna Gierak-Podsiadły (spr.) asesor WSA Nina Beczek po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 17 lipca 2024 r. sprawy ze skargi A. R. na decyzję Odwoławczej Komisji Stypendialnej [...] w W. z dnia [...] kwietnia 2024.r. znak: [...] w przedmiocie przyznania stypendium socjalnego w zwiększonej wysokości I) uchyla zaskarżoną decyzję; II) zasądza od Odwoławczej Komisji Stypendialnej [...] w W. na rzecz A. R. kwotę 697 (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi A. R. ("skarżący") jest decyzja Odwoławczej Komisji Stypendialnej Wyższej Szkoły [...] w W. ("Odwoławcza Komisja Stypendialna", "organ II instancji") z [...] kwietnia 2024 r. nr [...] wydana w przedmiocie przyznania stypendium socjalnego w zwiększonej wysokości w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Wnioskiem z 9 listopada 2023 r. A. R. zwrócił się do Komisji Stypendialnej Wyższej Szkoły [...] w W. ("organ I instancji") o przyznanie stypendium socjalnego w zwiększonej wysokości w roku akademickim 2023/2024.

Decyzją z [...] grudnia 2023 r. nr [...] organ I instancji, na podstawie art. 86 ust. 2 i 3 w zw. z art. 86 ust. 1 pkt 1 i art. 89 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (t. j. Dz. U. z 2023 r., poz. 742 ze zm., dalej: "p.s.w.n.") oraz art. 104 i 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 273 ze zm., dalej: "k.p.a.") odmówił skarżącemu przyznania stypendium socjalnego w zwiększonej wysokości w roku akademickim 2023/2024.

W uzasadnieniu powyższej decyzji organ podał, że zgodnie z § 12 ust. 1 oraz § 13 pkt 1 Regulaminu Świadczeń dla studentów Wyższej Szkoły [...] w W. stypendium socjalne może otrzymać student, który znajduje się w trudnej sytuacji materialnej. Miesięczna wysokość dochodu na osobę w rodzinie studenta uprawniająca do ubiegania się o ww. świadczenie nie może być wyższa niż 1294,40 zł. § 13 ust. 1 ww. Regulaminu przewiduje, że stypendium socjalne w zwiększonej wysokości przysługuje studentowi, który spełnia ściśle określone kryteria. W sprawie wykazano miesięczną wysokość dochodu na osobę w rodzinie w kwocie 529,37 zł. Skarżący jest uprawniony do uzyskania stypendium socjalnego, ponieważ dochód na osobę w rodzinie studenta nie przekracza kwoty 1294,40 zł, jednakże - z uwagi na dochód studenta nie przekraczający kwoty, o której mowa w art. 88 ust. 4 p.s.w.n. - do wniosku należało dołączyć zaświadczenie z ośrodka pomocy społecznej lub oświadczenie o sytuacji dochodowej i majątkowej studenta. Do wniosku zostało dołączone postanowienie o ustanowieniu opiekuna tymczasowego dla małoletniego obywatela Ukrainy w osobie L. B. Ww. opiekun tymczasowy złożył podpis, jako przedstawiciel ustawowy, na dokumentach rekrutacyjnych studenta, co stanowi przesłankę do uznania go jako opiekuna prawnego lub faktycznego studenta. Opiekun tymczasowy odmówił dołączenia do wniosku dokumentów pozwalających określić uzyskiwany dochód, co skutkowało koniecznością odmowy przyznania skarżącemu stypendium socjalnego w zwiększonej wysokości.