Nie każdą reorganizację szkoły można przeprowadzić szybko

Jeżeli organ prowadzący, np. gmina, zamierza wprowadzić zmianę organizacyjną w placówce, musi w pierwszej kolejności upewnić się, że nie stanowi ona przekształcenia w rozumieniu prawa oświatowego. W takiej sytuacji konieczne może się okazać zastosowanie procedur przewidzianych dla likwidacji placówki, a te są długotrwałe. Wyjaśniamy, kiedy trzeba ich przestrzegać, a kiedy można zadziałać w sposób uproszczony.

W okresie wakacyjnym wiele gmin analizuje możliwość wprowadzenia zmian organizacyjnych w sieci swoich placówek oświatowych, jak choćby włączenie którejś z nich do zespołu szkół (lub wyłączenie), połączenie kilku szkół w jedną, utworzenie filii, zmianę placówki macierzystej dla filii, zmianę lokalizacji szkoły. Celem takich działań może być ograniczenie kosztów, usprawnienie zarządzania, jak i rozwiązanie problemów kadrowych.

Jednak nie każdą taką zmianę uda się przeprowadzić szybko. Jeśli okaże się, że dane działanie można zakwalifikować jako przekształcenie szkoły – wówczas wymagane będzie spełnienie wielu wymogów zbliżonych do tych stosowanych przy jej zamykaniu.

W myśl bowiem art. 89 ust. 9 ustawy – Prawo oświatowe (dalej: u.p.o.) do procesu przekształcania szkoły stosuje się odpowiednio regulacje przewidziane dla jej likwidacji. A zatem jednostka samorządu terytorialnego musi wówczas m.in. przeprowadzić konsultacje, sporządzić odpowiednie uchwały oraz z odpowiednim wyprzedzeniem poinformować wskazane organy i rodziców uczniów. Procedura ta ma charakter wieloetapowy, wymaga wcześniejszego planowania i jest rozciągnięta w czasie, co wyklucza jej skuteczne przeprowadzenie „na ostatnią chwilę” [ramka].

Ale z drugiej strony ustawa – Prawo oświatowe przewiduje również sytuacje, w których niektóre działania organizacyjne, choć mogą z pozoru sprawiać wrażenie przekształcenia, w świetle przepisów nie podlegają reżimowi art. 89 u.p.o. Na przykład zgodnie z art. 91 ust. 7a u.p.o. włączenie szkoły do zespołu nie jest traktowane jako przekształcenie wymagające zastosowania procedury likwidacyjnej.