Postanowienie NSA z dnia 23 września 2025 r., sygn. III OSK 1447/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Piotr Korzeniowski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 23 września 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Ł.K. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 25 kwietnia 2025 r. sygn. akt II SA/Rz 467/25 o odrzuceniu skargi Ł.K. na uchwałę Rady Powiatu P. z dnia [...] 2025 r. nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działalność Starosty P. postanawia oddalić skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 25 kwietnia 2025 r. sygn. akt II SA/Rz 467/25 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie (dalej: WSA w Rzeszowie, Sąd I instancji) odrzucił skargę kasacyjną Ł.K. (dalej: skarżący, skarżący kasacyjnie) na uchwałę Rady Powiatu P. (dalej: Rada Powiatu) z dnia [...] 2025 r. nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działalność Starosty P., tj. zamieszczenia informacji dotyczących "Konkursu na stanowisko urzędnicze Radca Prawny w Starostwie Powiatowym w P." - ogłoszenie Starosty P. o naborze [...] oraz informacji Starosty P. o wynikach naboru [...] w części archiwalnej Biuletynu Informacji Publicznej w zakładce "rozwiń archiwum" oraz opatrzeniem tegoż naboru adnotacją o treści "Treść jest archiwalna".

Pismem z 26 maja 2025 r. skarżący wywiódł skargę kasacyjną od ww. postanowienia WSA w Rzeszowie z 25 kwietnia 2025 r. sygn. akt II SA/Rz 467/25. Zaskarżonemu postanowieniu na podstawie art. 174 pkt 1 p.p.s.a. zarzucono naruszenie prawa materialnego przez błędną jego wykładnię a w konsekwencji niewłaściwe zastosowanie, tj.:

- naruszenie art. 87 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym w zw. z art. 11 ust. 1 i art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych, poprzez błędne przyjęcie, że przedmiotowa skarga na uchwałę Rady Powiatu P. z dnia [...] 2025 r. nr [...] jest niedopuszczalną, a następnie poprzez niezbadanie legitymacji procesowej strony skarżącej w tym nieustalenie, czy będąca przedmiotem skargi uchwała Rady Powiatu P. naruszała jej prawem chroniony interes lub uprawnienie w sprawie z zakresu administracji publicznej, w tym wypadku wynikający z art. 11 ust. 1 i art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych, a więc prawo uczestnika do otwartego naboru, rozumianego tutaj jako prawo do podawania do zaczerpywania w ramach publicznej wiadomości w Biuletynie Informacji Publicznej wszystkich informacji dotyczących tegoż naboru uwzględniających rzeczywisty stan prawny i faktyczny oraz ciążący na organie obowiązek zamieszczania takich informacji w części zawierającej ogłoszenia o naborach pozostających w toku, nie zaś w części archiwalnej; przez powyższe wyraża się zatem własny (indywidualny i konkretny) interes prawny podmiotu skarżącego.