Wyrok WSA w Warszawie z dnia 2 lutego 2024 r., sygn. I SA/Wa 291/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marta Kołtun-Kulik, sędzia WSA Przemysław Żmich (spr.), asesor WSA Nina Beczek, Protokolant starszy referent Aleksandra Cymerska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 lutego 2024 r. sprawy ze skargi M. K. i W. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 21 listopada 2022 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego z mocy prawa oddala skargę.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie, po rozpatrzeniu wniosku M. K., W. K. o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzją z 21 listopada 2022 r. nr KOC/3220/Go/22 utrzymało w mocy swoją decyzję z 21 kwietnia 2022 r. nr KOC/8024/Go/21 o umorzeniu z mocy prawa postępowania o stwierdzenie nieważności orzeczenia z 27 czerwca 1960 r. nr [...] Prezydium Rady Narodowej w m.st. Warszawie o odmowie przyznania prawa własności czasowej do gruntu nieruchomości położonej w Warszawie przy ul. Z./ul. G., nr hip. [...].

Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie sprawy.

Decyzją z 21 kwietnia 2022 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie orzekło o umorzeniu z mocy prawa postępowania o stwierdzenie nieważności orzeczenia z 27 czerwca 1960 r. Prezydium Rady Narodowej w m.st. Warszawie o odmowie przyznania prawa własności czasowej do gruntu nieruchomości położonej w Warszawie przy ul. Z./ul. G., nr hip. [...].

Od decyzji M. K., W. K. złożyli wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Zaskarżonej decyzji zarzucili naruszenie: I. art. 2 Konstytucji RP, tj. wynikającej z tego przepisu zasady ochrony zaufania obywateli do państwa i tworzonego przez nie prawa, zasady ochrony interesów w toku oraz zasady zakazu retroakcji poprzez zastosowanie art. 2 ust 2 ustawy z dnia 11 sierpnia 2021 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 r. poz. 1491) – dalej zwanej "ustawą zmieniającą", tj. przepisu działającego z mocą wsteczną, w odniesieniu do trwającego już postępowania administracyjnego, skutkiem czego pozbawienie wnioskodawców w sposób nagły, niemożliwy do przewidzenia zapobieżenia ochrony prawa majątkowego (roszczenia odszkodowawczego za wydanie decyzji administracyjnej z naruszeniem prawa); II. art. 45 ust. 1 i art. 77 ust. 2 Konstytucji RP poprzez zastosowanie art. 2 ust 2 ustawy zmieniającej, tj. przepisu działającego z mocą wsteczną, w odniesieniu do trwającego już postępowania administracyjnego, skutkiem czego zamkniecie skarżącym drogi sądowej do dochodzenia roszczeń odszkodowawczych z tytułu wydania decyzji administracyjnej z naruszeniem prawa, tj. odebranie skarżącym prawa do sądu zarówno w ujęciu formalnym (czyli dostępności sądowej), jak i materialnym (czyli możliwości skutecznej ochrony praw na drodze sądowej); III. art. 64 ust. 1 i ust. 2 Konstytucji RP poprzez zastosowanie art. 2 ust 2 ustawy zmieniającej, tj. przepisu działającego z mocą wsteczną, w odniesieniu do trwającego już postępowania administracyjnego, skutkiem czego pozbawia skarżących prawnej ochrony prawa majątkowego do wynagrodzenia szkody wyrządzonej decyzją administracyjną wydaną z naruszeniem prawa.