Wyrok WSA w Warszawie z dnia 16 lutego 2024 r., sygn. I SA/Wa 2210/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Jędrzejewska-Jaroszewicz Sędziowie Sędzia WSA Monika Sawa Asesor WSA Kamil Kowalewski (spr.) Protokolant referent Aneta Suchecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 lutego 2024 r. sprawy ze skargi [...] S.A. w [...] na decyzję Ministra Rozwoju i Technologii z dnia [...] września 2023 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wydania decyzji z naruszeniem prawa oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia 26 września 2023 r., nr DO-Il.7610.32.2023.AB, wydaną po rozpoznaniu wniosku [...] S.A. w W.(dalej też jako [...] lub Spółka) o ponowne rozpatrzenie sprawy, Minister Rozwoju i Technologii (dalej też jako Minister) utrzymał w mocy własną, wydaną jako organ pierwszej instancji, decyzję z dnia 2 czerwca 2023 r., nr DO-II.7610.32.2023.BK, stwierdzającą, że decyzja Wojewody Łódzkiego z dnia 1 czerwca 2007 r. nr GN.lll./SP.V.7720/2/2319/AM/05 została wydana z naruszeniem prawa.

Jak wynika z akt sprawy, Wojewoda Łódzki decyzją z dnia 1 czerwca 2007 r. nr GN.lll/SP.V.7720/2/2319/AM/05 stwierdził, że Spółka z dniem 27 października 2000 r. nabyła z mocy prawa prawo użytkowania wieczystego gruntu Skarbu Państwa, położonego w L., obręb [...] , oznaczonego w ewidencji gruntów jako działki nr [...], [...], [...], [...], [...] i [...].

Po otrzymaniu pisma Prezydenta Miasta L. z dnia 1 lutego 2023 r., w którym zasygnalizowano potrzebę stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody Łódzkiego z dnia 1 czerwca 2007 r. nr GN.lll/SP.V.7720/2/2319/AM/05, Minister pismem z dnia 4 maja 2023 r. zawiadomił strony o wszczęciu postępowania w sprawie stwierdzenia jej nieważności.

Decyzją z dnia 2 czerwca 2023 r., nr DO-II.7610.32.2023.BK Minister stwierdził, że wspomniana decyzja Wojewody w przedmiocie nabycia z mocy prawa z dniem 27 października 2000 r. prawa użytkowania wieczystego gruntu Skarbu Państwa została wydana z naruszeniem prawa. W uzasadnieniu Minister wyjaśnił, że podstawę prawną decyzji Wojewody stanowił art. 34 i 35 ustawy z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe" (Dz.U. Nr 84, poz. 948 z późn. zm.). Jednak na dzień 5 grudnia 1990 r. działki gruntu objęte tą decyzją nie stanowiły własności Skarbu Państwa, co stanowi jedną z przesłanek wydania decyzji uwłaszczeniowej wobec [...] na podstawie wspomnianych przepisów. W ocenie Ministra wypełniało to przesłankę stwierdzenia nieważności decyzji wyrażoną w art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a., jaką jest wydanie decyzji z rażącym naruszeniem prawa.