Wyrok WSA w Warszawie z dnia 4 maja 2022 r., sygn. VIII SA/Wa 49/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Wroczyński Sędzia WSA Iwona Szymanowicz-Nowak Sędzia WSA Sławomir Fularski (sprawozdawca) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Radomiu w trybie uproszczonym w dniu 4 maja 2022 r. sprawy ze skargi Komendy Wojewódzkiej Policji z siedzibą w R. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2021 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty [...] z dnia [...] września 2021 r. znak: [...]; 2) zasądza od Wojewody [...] na rzecz skarżącej Komendy Wojewódzkiej Policji z siedzibą w R. kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Starosta [...] (dalej jako "Starosta" lub "organ I instancji") decyzją z [...] września 2021 r., znak: [...] działając na podstawie art. 11 ust. 1, art. 82 ust. 1 i 2, art. 83 ust. 1 pkt 1, art. 87 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U z 2020 r. poz. 1990 z późn. zm., dalej jako "u.g.n.") oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735 z późn. zm., dalej jako "k.p.a."), orzekł o zaktualizowaniu dotychczasowej opłaty rocznej z tytułu trwałego zarządu dla udziału w budynku

i gruncie wynoszącym [...] (lokal [...],[...],[...]) w nieruchomości położonej

w K. gmina K. będącej własnością Skarbu Państwa oznaczonej nr [...] o pow. [...] ha, ustaloną decyzją Starosty z [...] grudnia 2015 r. znak: [...] na rzecz Komendy Wojewódzkiej Policji z siedzibą w R. (dalej także jako "KWP"), ustalając z dniem [...] stycznia 2022 r. wysokość opłaty rocznej z tytułu trwałego zarządu dla przedmiotowego udziału jako 0,1 % wartości na kwotę [...] zł (słownie: [...] złotych [...]).

W uzasadnieniu organ I instancji wskazał, że na podstawie decyzji Starosty z [...] grudnia 2015 r. o oddaniu na rzecz KWP w trwały zarząd na czas nieokreślony udziału w gruncie i budynku [...] w ww. nieruchomości i ustalono dla KWP opłatę roczną w kwocie [...] zł. Wartość nieruchomości została bowiem wówczas określona przez rzeczoznawcę majątkowego w operacie szacunkowym z [...] czerwca 2015 r. na kwotę [...] zł. Na podstawie art. 87 ust. 1 u.g.n. wysokość opłaty rocznej z tytułu trwałego zarządu nieruchomości może być aktualizowana nie częściej niż raz w roku, jeżeli wartość tej nieruchomości ulegnie zmianie. Zgodnie z operatem szacunkowym