Wyrok WSA w Warszawie z dnia 7 grudnia 2023 r., sygn. II SA/Wa 1137/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Radziszewska-Krupa (spr.), Sędzia WSA Karolina Kisielewicz, Asesor WSA Lucyna Staniszewska, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym 7 grudnia 2023r. sprawy ze skargi A. J. na decyzję Komendanta Głównego Policji z [...] maja 2022r. nr [...] w przedmiocie odmowy wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop uchyla zaskarżoną decyzję i utrzymaną nią w mocy decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] z [...] grudnia 2018r. nr [...]

Uzasadnienie

I. Stan sprawy przedstawia się następująco:

1. Skarżący – A. J., zwolniony ze służby w Policji [...] kwietnia 2002r., zwrócił się do Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] (zwany dalej "KWP") [...] listopada 2018r. o ponowne obliczenie i wypłatę ekwiwalentu pieniężnego, o którym mowa w art. 114 ust. 1 pkt 2 ustawy z 6 kwietnia 1990r. o Policji (Dz.U. z 2020r., poz. 360 ze zm., zwana dalej "u.P.") za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy.

2. KWP w decyzji z [...] grudnia 2018r. nr [...], na podstawie art. 115a u.P. odmówił Skarżącemu wyrównania ekwiwalentu za niewykorzystany urlop.

3. KGP - po rozpatrzeniu odwołania Skarżącego z [...] listopada 2021r. - decyzją z [...] maja 2022r. nr [...] utrzymał w mocy ww. decyzję KWP, w podstawie prawnej powołując art. 268a i art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a.

KGP w uzasadnieniu, po odwołaniu się do poglądów prezentowanych w judykaturze, wyjaśnił, że pismo KWP z [...] grudnia 2018r. stanowi decyzję, gdyż zawiera orzeczenie organu, wskazanie adresata, rozstrzygnięcie dotyczące istoty sprawy oraz podpis osoby reprezentującej organ administracyjny. KGP, z uwagi na brak pouczenia, czy i w jakim trybie służy od ww. decyzji KWP odwołanie, uznał, że Skarżący wniósł odwołanie z zachowaniem terminu. KGP wskazał ponadto, że decyzję wydano przed wejściem w życie ustawy z 14 sierpnia 2020r. o szczególnych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, o zmianie ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych innych ustaw (zwana dalej "ustawą nowelizującą"). Uwzględniając jednak zmianę stanu prawnego, decyzja KWP jest prawidłowa, choć skorygowania wymaga jej uzasadnienie i podstawa prawna. Zdaniem KGP prawo policjanta zwalnianego ze służby do otrzymania ekwiwalentu pieniężnego wynika z art. 114 ust. 1 pkt 2 u.P. Sposób ustalania ekwiwalentu określa art. 115a u.P. ! października 2020r. weszła w życie ustawa nowelizująca, ale należy ją stosować do dotyczących wypłaty ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy: