Wyrok WSA w Warszawie z dnia 25 kwietnia 2024 r., sygn. I SA/Wa 166/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Marta Kołtun - Kulik (spr.) sędzia WSA Przemysław Żmich asesor WSA Anna Milicka - Stojek po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 25 kwietnia 2024 r. sprawy ze skargi J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 24 listopada 2023 r. nr KO-1231/4103/685/23 w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 24 listopada 2023 r., nr KO-1231/4103/685/23 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] (dalej: "Kolegium", "organ odwoławczy") – na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. – po rozpatrzeniu odwołania J.S. (dalej: "skarżąca") od decyzji Wójta Gminy [...] (dalej: "organ I instancji") z 17 października 2023 r., nr GOPS.SP.4246.4243.83.2023 w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego, utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.

Decyzja Kolegium została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Wnioskiem z 29 czerwca 2023 r. skarżąca, reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, wystąpiła do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] o przyznanie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku ze sprawowaniem opieki nad niepełnosprawną matką. Do wniosku załączyła orzeczenie o stopniu niepełnosprawności z 19 maja 2023 r., nr [...], na podstawie którego zaliczono jej matkę – H. D., ur. [...] września 1935 r., do znacznego stopnia niepełnosprawności. W orzeczeniu wskazano, że niepełnosprawność istnieje od 16 września 2020 r., natomiast ustalony stopień niepełnosprawności datuje się od 17 grudnia 2020 r. Orzeczenie wydano na stałe. Skarżąca oświadczyła, że zaprzestała prowadzenia gospodarstwa rolnego/wykonywania w nim pracy.

Po przeprowadzeniu wywiadu środowiskowego przez Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w [...], organ I instancji decyzją z 18 lipca 2023 r., nr [...] odmówił skarżącej przyznania świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej. W uzasadnieniu wskazał, że opieka nad niepełnosprawną matką powinna być osobista, stała lub długotrwała i odnosić się do wszystkich potrzeb życiowych osoby pozostającej pod opieką. H. D. mieszka razem z synami, na których również ciąży obowiązek alimentacyjny względem matki. Wskazał, że świadczenie pielęgnacyjne nie jest przyznawana za samą opiekę i nie może być traktowane jako zastępcze źródło dochodu.