Postanowienie NSA z dnia 2 grudnia 2025 r., sygn. III OSK 2116/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Rafał Stasikowski po rozpoznaniu w dniu 2 grudnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z 14 sierpnia 2025 r., sygn. akt IV SA/Wr 369/25 w sprawie ze skargi A. S. uchwałę nr XVII/114/2025 Rady Gminy Kondratowice z 25 czerwca 2025 r. w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działanie wójta postanawia: oddalić skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Pismem z 16 maja 2025 r. współwłaściciele działki (w tym A. S. – dalej "skarżąca") [...] (Obręb [...]) wnieśli do Rady Gminy Kondratowice (dalej także "organ"), na podstawie art. 227 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2024 r., poz. 572 ze zm. - dalej "k.p.a.") w zw. z art. 18b ust. 1 i 2 oraz art. 30 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj. Dz.U. z 2024 r. poz.1465 ze zm., dalej także "u.s.g.") skargę na działanie Wójta Gminy Kondratowice polegające na samowolnym wykonaniu remontu instalacji elektrycznej w budynku położonym na ww. działce bez uzyskania zgody wspówłaścicieli oraz bez udostępnienia dokumentacji technicznej.

Uchwałą podjętą na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 u.s.g. oraz art. 229 pkt 3, art. 237 § 1 i 3 k.p.a. organ uznał skargę za bezzasadną.

Pismem z 2 lipca 2025 r. skarżąca wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na ww. uchwałę.

Zaskarżonym postanowieniem z 14 sierpnia 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę skarżącej na uchwałę nr XVII/114/2025 Rady Gminy Kondratowice z 25 czerwca 2025 r. w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działanie wójta.

Jak stwierdził sąd pierwszej instancji, zawiadomienie o załatwieniu skargi w trybie postępowania skargowego wyrażone nawet w formie uchwały przez radę gminy nie daje podstaw do złożenia skargi na taką uchwałę do sądu administracyjnego, w tym w oparciu o art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, albowiem tego rodzaju skarga nie mieści się w tak szeroko określonej kognicji tego sądu, określonej w zapisach art. 3 § 2 p.p.s.a. Niedopuszczalna jest zatem skarga wniesiona w niniejszej sprawie na uchwałę w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działalność Wójta Gminy Kondratowice, podjętą w trybie art. 229 pkt 3 k.p.a., i jako taką należało ją, po myśli art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., odrzucić.