Poradnia ze sprawozdawczości

Jak instytucje kultury powinny składać sprawozdania Rb-N i Rb-Z?

Problem: Dwie nasze instytucje kultury od lat składają sprawozdania z operacji finansowych (Rb-N, Rb-Z) wyłącznie w formie papierowej, ponieważ tak stanowią przepisy wewnętrzne. Czy takie postępowanie jest prawidłowe? Jednostki te mają osobowość prawną.

Odpowiedź: Nie. Sprawozdania Rb-N i Rb-Z muszą być sporządzane wyłącznie w formie elektronicznej i opatrywane kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Wymóg ten wynika z par. 9 ust. 1 rozporządzenia z 17 grudnia 2020 r. i dotyczy również instytucji kultury mających osobowość prawną. Przepisy wewnętrzne gminy nie mogą uchylać przepisów powszechnie obowiązujących.

Uzasadnienie: Instytucje kultury są samodzielnymi osobami prawnymi. Wynika to z ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej. Zgodnie z art. 27 tej ustawy instytucja kultury gospodaruje samodzielnie swoim mieniem, prowadzi własną gospodarkę finansową i ponosi odpowiedzialność za podejmowane decyzje. Odrębność prawna nie oznacza jednak, że instytucja kultury może pomijać przepisy dotyczące sprawozdawczości budżetowej lub sprawozdawczości w zakresie operacji finansowych.

Do sprawozdań Rb-N i Rb-Z stosuje się rozporządzenie w sprawie sprawozdań jednostek sektora finansów publicznych w zakresie operacji finansowych. Zgodnie z par. 9 ust. 1 tego rozporządzenia sprawozdania Rb-Z, Rb-UZ, Rb-N oraz Rb-ZN: