Wyrok NSA z dnia 18 listopada 2025 r., sygn. III OSK 846/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jerzy Stelmasiak Sędziowie: sędzia NSA Piotr Korzeniowski (spr.) sędzia del. WSA Maciej Kobak Protokolant: starszy asystent sędziego Tomasz Godlewski po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2025 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skarg kasacyjnych Spółdzielni [...] w O. oraz P. sp. z o.o. z siedzibą w O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 9 stycznia 2023 r. sygn. akt I SA/Op 196/22 w sprawie ze skarg P. sp. z o.o. z siedzibą w O. i Spółdzielni [...] w O. na uchwałę Rady Miasta Opola z dnia 28 kwietnia 2022 r. nr LIII/1013/22 w przedmiocie sposobu ustalenia ceny i opłaty za korzystanie z otwartych lub zamkniętych systemów kanalizacji deszczowej w mieście Opolu w zakresie odprowadzania wód opadowych i roztopowych 1. oddala skargi kasacyjne; 2. zasądza od Spółdzielni [...] w O. na rzecz Miasta Opole 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego; 3. zasądza od P. sp. z o.o. z siedzibą w O. na rzecz Miasta Opole 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 9 stycznia 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu (dalej: Sąd I instancji), sygn. akt I SA/Op 196/22 po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 grudnia 2022 r. sprawy ze skarg P. spółki z o.o. z siedzibą w O. (dalej: Spółka) i Spółdzielni [...] w O. (dalej: Spółdzielnia) na uchwałę Rady Miasta Opola z 28 kwietnia 2022 r., nr LIII/1013/22 w przedmiocie sposobu ustalenia ceny i opłaty za korzystanie z otwartych lub zamkniętych systemów kanalizacji deszczowej w mieście Opolu w zakresie odprowadzania wód opadowych i roztopowych, oddalił skargi.

W uzasadnieniu wyroku Sąd I instancji wskazał, że w uchwale z 28 kwietnia 2022r. nr LII1/1013/22 o sposobie ustalenia ceny i opłaty za korzystanie z otwartych lub zamkniętych systemów kanalizacji deszczowej w mieście Opolu w zakresie odprowadzania wód opadowych i roztopowych (dalej: uchwała) podjętej na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy z 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (tekst jedn.: Dz. U. z 2021 r. poz. 679, dalej: u.g.k.) oraz art. 7 ust. 1 pkt 3, art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1 i ust. 2 pkt 4, art. 41 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn.: Dz. U. z 2022 r. poz. 559, dalej: u.s.g.), Rada Miasta Opola ustaliła w § 1 w ust. 1 cenę, za korzystanie z otwartych lub zamkniętych systemów kanalizacji deszczowej, w wysokości 4,32 zł brutto za każdy m³ wód opadowych i roztopowych odprowadzanych do otwartych lub zamkniętych systemów kanalizacji deszczowej, a sposób kalkulacji ceny został przedstawiony w załączniku nr 1 do niniejszej uchwały. W ust. 2 przewidziano, że na podstawie ceny, o której mowa w ust. 1, naliczana jest opłata za korzystanie z otwartych lub zamkniętych systemów kanalizacji deszczowej w zakresie odprowadzania wód opadowych i roztopowych do ww. systemów kanalizacji deszczowej, a sposób kalkulacji opłaty został przedstawiony w załączniku nr 2 do niniejszej uchwały.