Wyrok NSA z dnia 18 listopada 2025 r., sygn. II GSK 1058/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Ostrowska (spr.) Sędzia NSA Gabriela Jyż Sędzia del. WSA Krzysztof Dziedzic Protokolant asystent sędziego Magdalena Czyżewska po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2025 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej D.P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 czerwca 2021 r. sygn. akt VI SA/Wa 1459/20 w sprawie ze skargi D.P. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia 28 maja 2020 r. nr EA-I-287/109/20 w przedmiocie skreślenia z listy kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od D.P. na rzecz Komendanta Głównego Policji 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

I

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 17 czerwca 2021 r., sygn. akt VI SA/Wa 1459/20, oddalił skargę D.P. (dalej: skarżący) na decyzję Komendant Głównego Policji z dnia 28 maja 2020 r., nr EA I-287/109/20, w przedmiocie skreślenia z listy kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej.

Sąd I instancji orzekał w następujących okolicznościach sprawy:

Komendant Wojewódzki Policji w Łodzi (dalej: Komendant Wojewódzki, organ I instancji) decyzją z dnia 6 maja 2019 r., nr WA-L-633/1250/00/19, skreślił skarżącego z listy kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej.

Po rozpatrzeniu odwołania, Komendant Główny Policji (dalej: Komendant Główny, KGP, organ odwoławczy) decyzją z dnia 4 lipca 2019 r., nr EA I-522/451/19, uchylił decyzję Komendanta Wojewódzkiego w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia wskazując, że organ I instancji wydał decyzję przed upływem zakreślonego terminu do zapoznania się z zebranym materiałem dowodowym, czym naruszył gwarancje procesowe strony.

W wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy, Komendant Wojewódzki Policji w Łodzi decyzją z dnia 8 stycznia 2020 r., nr WA-L-633/1250/00/20, skreślił skarżącego z listy kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej. W uzasadnieniu wyjaśniono, że Komendant uzyskał informację z Sądu Rejonowego [...], że wydany w dniu 5 września 2019 r. wyrok nakazowy wobec skarżącego stracił moc, w związku z wniesionym sprzeciwem, co oznacza, że dalsze postępowanie karne prowadzone jest w trybie zwykłym. Ponadto organ wskazał, że wpłynął do niego akt oskarżenia wobec skarżącego o czyn określony w art. 267 § 3 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny (obecnie: Dz. U. z 2025 r. poz. 383; dalej: k.k.) i art. 45 ustawy z dnia 6 lipca 2001 r. o usługach detektywistycznych (Dz. U. z 2020 r. poz. 129 ze zm.; dalej: ustawa o usługach detektywistycznych).