Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 21 listopada 2025 r., sygn. II SA/Gd 815/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Wojciech Wycichowski po rozpoznaniu w Gdańsku na posiedzeniu niejawnym w dniu 21 listopada 2025 r. sprawy ze sprzeciwu B. D. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 12 września 2025 r. sygn. akt SKO Gd 5795/24 w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zmiany stosunków wodnych na gruncie oddala sprzeciw.

Uzasadnienie

Stan faktyczny sprawy przedstawia się następująco:

Wnioskiem z 4 marca 2024 r. B. K. wystąpiła do Wójta Gminy Przodkowo (dalej: "Wójt", "organ pierwszej instancji") o przeprowadzenia postępowania,

o którym mowa w art. 234 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. - Prawo wodne (Dz. U. z 2023 r., poz. 1478 ze zm.) - dalej: "Prawo wodne", oraz o wydanie na podstawie tego przepisu decyzji przywracającej naruszone stosunki wodne.

Pismem z 7 marca 2024 r. Wójt poinformował o wszczęciu, na podstawie art. 234 Prawa wodnego, postępowania w sprawie zmiany stosunków wodnych na gruncie.

Po przeprowadzeniu postępowania w powyższym zakresie Wójt wydał w dniu

20 czerwca 2024 r. decyzję, którą - na podstawie art. 26 ust. 2 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2023 r., poz. 1587 ze zm.) - nakazał B. D. usunięcie odpadów z działki nr [...] obręb K., stanowiącej własność B. K.

W wyniku odwołania wniesionego od ww. decyzji przez B. K. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Gdańsku (dalej: "Kolegium", "organ odwoławczy") decyzją z 11 września 2024 r. uchyliło ją w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji.

Zdaniem Kolegium w niniejszej sprawie nie zachodzi tożsamość pomiędzy jego przedmiotem określonym w zawiadomieniu o wszczęciu postępowania a aktem je kończącym, jakim jest zaskarżona decyzja. Organ odwoławczy zwrócił uwagę, że organ pierwszej instancji wszczął postępowanie w przedmiocie naruszenia stosunków wodnych, które to postępowanie zakończył decyzją o nakazie usunięcia odpadów. Działanie to Kolegium oceniło jako nieprawidłowe, co uzasadniało uchylenie zaskarżonej decyzji