Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 16 grudnia 2025 r., sygn. II SAB/Ol 151/25

W przypadku braku przepisu prawa obligującego organ administracyjny do władczego działania, skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania jest niezasadna.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Katarzyna Matczak (spr.) Sędziowie sędzia WSA Piotr Chybicki asesor WSA Grzegorz Klimek po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 16 grudnia 2025 r. sprawy ze skargi Z. F. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą: [...] na przewlekłe prowadzenie postępowania Starosty E. w sprawie wpisu na listę diagnostów oddala skargę.

Uzasadnienie

W dniu 22 października 2025 r. Z. F. (dalej: "skarżący"), reprezentowany przez adwokata, wywiódł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnemu w Olsztynie, za pośrednictwem organu, skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Starostę Elbląskiego (dalej: "organ", "starosta") w sprawie wpisu W. F. na listę diagnostów. Wskazał, że pismem z 4 sierpnia 2025 r. złożył wniosek o wpis na listę diagnostów W. F. - do wykonywania badań technicznych pojazdów na stacji kontroli pojazdów [...], wpisanej do rejestru przedsiębiorców prowadzących SKP jako Podstawowa Stacja Kontroli Pojazdów [...]. Skarżący zaznaczył, że w uzasadnieniu wniosku powołał się na postanowienie WSA w Olsztynie z 18 lipca 2025 r., sygn. akt II SA/Ol 331/25, o wstrzymaniu wykonania decyzji w sprawie cofnięcia uprawnień W. F. Skarżący podniósł, że wniosek o wpis na listę diagnostów oparty na jasnym orzeczeniu sądu i kompletnych dokumentach, nie jest sprawą skomplikowaną. Organ powinien był niezwłocznie rozpoznać wniosek. Pomimo tego organ nie wydał żadnego aktu i nie poinformował skarżącego o przyczynach opóźnienia. Do skargi załączono kserokopię wyroku tutejszego Sądu z 5 sierpnia 2025r., sygn. akt II SA/Ol 331/25, uchylającego decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu (dalej: "Kolegium") z 24 marca 2025 r., nr Rep. 1763/RD/24 i utrzymaną nią w mocy decyzję Starosty Elbląskiego z 7 listopada 2024 r. o cofnięciu W. F. uprawnień do wykonywania badań technicznych pojazdów. Skarżący oświadczył, że wyrok jest prawomocny, a więc tym bardziej brak działania organu narusza prawa strony. Podkreślono, że do dnia wniesienia skargi nie wydano żadnego aktu w sprawie wpisu diagnosty na listę ani żadnego pisma procesowego, które można by uznać za działanie w rozumieniu art. 35-36 k.p.a. W związku z tym skarżący wniósł 20 października 2025 r. ponaglenie na podstawie art. 37 k.p.a. Zarzucono, że brak działania starosty narusza prawa strony, gdyż ww. wyrok jest prawomocny. Podniesiono, że przewlekłość postępowania spowodowała wymierne szkody po stronie zarówno diagnosty, jak i przedsiębiorcy. Diagnosta W. F. przez ponad dwa miesiące była pozbawiona możliwości wykonywania pracy i uzyskiwania wynagrodzenia, mimo że w świetle orzeczenia sądu administracyjnego – posiadała do tego prawo.