Postanowienie NSA z dnia 10 lutego 2026 r., sygn. II OZ 773/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz po rozpoznaniu w dniu 10 lutego 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Stowarzyszenia [...] z siedzibą w K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 23 lipca 2024 r. sygn. akt II SA/Kr 890/24 o odmowie dopuszczenia Stowarzyszenia [...] z siedzibą w K. do udziału w charakterze uczestnika postępowania w sprawie ze skargi P. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na uchwałę Rady Gminy w Gródku nad Dunajcem z dnia 23 listopada 2005 r. nr XXXIV/205/2005 w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Gródek nad Dunajcem postanawia: 1. podjąć zawieszone postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym; 2. oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

Pismem z 28 maja 2024 r. P4 Sp. z.o.o. z siedzibą w Warszawie wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na uchwałę Rady Gminy w Gródku nad Dunajcem z 23 listopada 2005 r. nr XXXIV/205/2005 w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Gródek nad Dunajcem.

Pismem z 18 lipca 2024 r. Polskie Stowarzyszenie [...] z siedzibą w K. (dalej: Stowarzyszenie) wniosło o dopuszczenie do udziału w toczącym się postępowaniu w charakterze uczestnika. W uzasadnieniu wskazano, że sprawa dotyczy zakresu regulaminowej działalności Stowarzyszenia, a ponadto za żądaniem dopuszczenia do udziału w postępowaniu przemawia interes społeczny (w tym interes strony skarżącej). W ocenie Stowarzyszenia żądanie służy zapewnieniu kontroli społecznej nad postępowaniem. Wnioskodawca wskazał, że § 6 pkt d, e, f, g, j i q regulaminu Stowarzyszenia świadczą o tym, że sprawa dotyczy zakresu jego regulaminowej działalności. Szczególnie wskazują na to punkty f i g, które stanowią, że celami Stowarzyszenia są przeciwdziałanie zagrożeniom ze strony instalacji rozumianych zgodnie z ustawą Prawo ochrony środowiska oraz obiektów budowlanych, budowli, urządzeń budowlanych rozumianych zgodnie z ustawą Prawo budowlane, masztom antenowym oraz innych przedsięwzięć, wyrobów, systemów, technologii i urządzeń wytwarzających lub przyczyniających się do wytwarzania lub mogących wytwarzać czynniki szkodliwe lub potencjalnie szkodliwe dla środowiska i zdrowia publicznego (w tym np. pola elektromagnetyczne, infradźwięki) i przeciwdziałanie budowie, rozbudowie, przebudowie, montażu, zakładaniu, modernizowaniu i użytkowaniu oraz projektowaniu, powstawaniu, produkcji i promowaniu instalacji rozumianych zgodnie z ustawą Prawo ochrony środowiska oraz obiektów budowlanych, budowli, urządzeń budowlanych rozumianych zgodnie z ustawą Prawo budowlane, masztom antenowym oraz innych przedsięwzięć, wyrobów, systemów, technologii i urządzeń przyczyniających się do wytwarzania lub wytwarzających czynniki jakkolwiek oddziałujące na środowisko i zdrowie publiczne (w tym np. pola elektromagnetyczne, infradźwięki), jeżeli nie istnieją niezbite dowody nieszkodliwości dla środowiska i zdrowia publicznego wytwarzanych przez nie czynników i innych skutków ich funkcjonowania. Z kolei pkt e stanowi, że celem Stowarzyszenia jest: "mądre, zrównoważone i zdrowe kształtowanie środowiska i zagospodarowywania przestrzeni zgodnie z takim kształtowaniem oraz ich promocja", a pkt j, że celem Stowarzyszenia są: "działania na rzecz udziału społeczeństwa w procedurach decyzyjnych, w szczególności przed organami władzy publicznej". W dalszej części wniosku podniesiono, że Stowarzyszenie nie zgadza się na dowolne powstawanie stacji bazowych, a w ramach postępowania będzie stać na straży zdrowia publicznego, środowiska, ładu przestrzennego, interesu publicznego, społecznego oraz praw okolicznej ludności. Końcowo, Stowarzyszenie podniosło, że nie wyraża zgody na pogarszanie ładu przestrzennego, stanu środowiska i zdrowia publicznego oraz narażanie interesów osób trzecich na uszczerbek.