Wyrok NSA z dnia 11 marca 2026 r., sygn. I OSK 577/23

"Możliwość samodzielnego zagospodarowania działek wchodzących w skład nieruchomości podlegającej podziałowi w rozumieniu art. 98a ust. 1b zdanie 3 u.g.n., oznacza coś innego niż możliwość uczynienia konkretnej działki samodzielnym przedmiotem obrotu rynkowego. Możliwość wprowadzenia nieruchomości do obrotu prawnego jest niewątpliwie czynnikiem cenotwórczym. Jeżeli jest ona ograniczona, to wpływa to na wartość działki, co stanowi z kolei podstawę do odpowiedniego korygowania w procesie wyceny. Ograniczenie to może wynikać na przykład z kształtu lub usytuowania działki. Możliwość samodzielnego zagospodarowania działek powstałych w wyniku podziału nieruchomości oznacza zachowanie możliwości inwestycyjnych na wydzielonych działkach, czego nie można mylić z możliwością samodzielnej zabudowy każdej z nich."

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Krzysztof Sobieralski (sprawozdawca) Sędziowie: sędzia NSA Piotr Przybysz sędzia del. WSA Dariusz Chaciński Protokolant starszy asystent sędziego Dawid Nowotka po rozpoznaniu w dniu 11 marca 2026 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej C. sp.k. w P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 8 listopada 2022 r. sygn. akt I SA/Po 123/22 w sprawie ze skargi C. sp.k. w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia 1 grudnia 2021 r. nr SKO.GN.4001.738.2021 w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, zwany dalej "Sądem I instancji", wyrokiem z dnia 8 listopada 2022 r., sygn. akt I SA/Po 123/22, oddalił skargę C. sp. k. w P., zwanej dalej "skarżącą" lub "skarżącą kasacyjnie", na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu, zwanego dalej "Kolegium", z dnia 1 grudnia 2021 r., nr SKO.GN.4001.738.2021, w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej.

Od powyższego wyroku C. sp. k. w P. wywiodła skargę kasacyjną. Zaskarżając wyrok Sądu I instancji w całości podniesiono obie podstawy kasacyjne określone w art. 174 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (obecnie: Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.".