stanowisko

Szkoły mogą finansować dowóz uczniów z dotacji oświatowej

Placówki niepubliczne oraz publiczne prowadzone przez podmioty prywatne mogą pokrywać koszty transportu uczniów z dotacji – uważa Krajowa Rada Regionalnych Izb Obrachunkowych. Wydatek musi jednak być związany z realizacją zadań danej jednostki

Jednolite stanowisko wydane przez Krajową Radę Regionalnych Izb Obrachunkowych (KRRIO) jest istotne, gdyż do tej pory kwestia, czy z części dotacji oświatowej można sfinansować dowóz dzieci do szkół, była różnie interpretowana przez jednostki samorządu terytorialnego i poszczególne regionalne izby obrachunkowe. To z kolei prowadziło do sporów między JST a podmiotami prowadzącymi niepubliczne i publiczne szkoły.

Dwa poglądy

W stanowiskach RIO wykształciły się dwa różne poglądy.

► Zgodnie z pierwszym pokrywanie z dotacji oświatowej kosztów dowozu uczniów do szkoły jest „nieuprawnione, gdyż zadanie to stanowi wyłączne zadanie własne gminy i nie mieści się w zakresie zadań szkoły w obszarze kształcenia, wychowania i opieki”. Takie stanowisko zajęła m.in. Regionalna Izba Obrachunkowa w Krakowie w odpowiedziach na pytania w sprawie możliwości przeznaczania otrzymanej z budżetu gminy dotacji oświatowej na sfinansowanie kosztów dowozu uczniów do szkoły (wyjaśnienie RIO z 27 grudnia 2024 r. znak WIAS.710.98.2024).

► Drugi pogląd uznaje za dopuszczalne finansowanie takich wydatków. Na przykład RIO w Kielcach w odpowiedzi na pytanie dyrektorki Publicznej Szkoły Podstawowej w Złotej z 30 grudnia 2025 r. (znak WI.54.69.2025) stwierdziła, że „ustawa o finansowaniu zadań oświatowych nie wprowadza żadnego zakazu ani wyróżnienia, aby w placówkach nie samorządowych nie można było realizować zadań, do których gmina jest zobowiązana będąc organem prowadzącym”. A do takich zadań – jak wskazała RIO – należy dowóz dzieci do szkół.

Podobnie RIO w Bydgoszczy w wyjaśnieniu z 6 listopada 2025 r. (znak RIO-NR.K-432-36/2025) stwierdziła, że katalog zadań szkoły w zakresie kształcenia, wychowania i opieki nie ma charakteru zamkniętego, a gdy szkoła przyjmuje na siebie obowiązek organizacji dowozu uczniów i zapewnienia im opieki, możliwe jest uznanie takich wydatków za związane z realizacją zadań szkoły i finansowanie ich z dotacji oświatowej. Przywołała przy tym również orzeczenia sądów administracyjnych (m.in. wyrok WSA w Olsztynie o sygn. akt I SA/Ol 461/22, wyrok WSA w Gdańsku o sygn. akt I SA/Gd 1018/20).