Interpretacja indywidualna z dnia 5 maja 2026 r., Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, sygn. 0112-KDIL3.4012.235.2026.2.EW
Darowizna działek nr A i nr B, będących własnością Skarbu Państwa, na rzecz Gminy, nie podlega opodatkowaniu podatkiem VAT, ponieważ brak jest przesłanek wskazujących na spełnienie warunków odpłatnej dostawy towarów określonych w art. 7 ust. 2 ustawy o VAT, zwłaszcza, gdy nabycie nie dawało prawa do odliczenia VAT.
Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe
Szanowni Państwo,
stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.
Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej
24 marca 2026 r. wpłynął Państwa wniosek z 17 marca 2026 r. o wydanie interpretacji indywidualnej, który dotyczy podatku od towarów i usług w zakresie braku podlegania opodatkowaniu podatkiem VAT darowizny działek nr A i nr B.
Uzupełnili go Państwo pismem z 23 kwietnia 2026 r. (wpływ 29 kwietnia 2026 r.) – w odpowiedzi na wezwanie.
Treść wniosku jest następująca:
Opis zdarzenia przyszłego
Skarb Państwa, w imieniu którego organem reprezentującym w sprawach gospodarowania nieruchomościami jest Starosta (...), pozostaje właścicielem nieruchomości oznaczonych ewidencyjnie, jako działki nr A i B, położonych w obrębie (...), Gmina (...), zapisanych w księdze wieczystej nr (...), prowadzonej przez Sąd Rejonowy (...).
Wpis prawa własności na rzecz Skarbu Państwa w stosunku do działki nr (…) nastąpił na podstawie ustawy z dnia 20 marca 1950 r. o terenowych organach jednolitej władzy państwowej.
W stosunku do działki nr B wpis prawa własności na rzecz Skarbu Państwa nastąpił na podstawie ustawy z dnia 20 marca 1950 r. o terenowych organach jednolitej władzy państwowej oraz zaświadczenia Prezydium (...) z dnia 23 sierpnia 1962 r.
Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy (...) dla wymienionych działek przewiduje tereny zabudowy mieszkaniowej i rekreacyjnej.
Działka nr B ma regularny kształt i jest położona przy głównej drodze utwardzonej, biegnącej przez wieś. Działka obejmuje w całości pozostałości po dawnym niemieckim cmentarzu. Pomiędzy starym drzewostanem znajdują się liczne, w większości uszkodzone nagrobki.
Działka nr A nie ma dostępu do drogi, otoczona jest lasem, dojazd możliwy jest przez pozostałe działki. Wartość rynkowa prawa własności działki nr B została określona przez rzeczoznawcę majątkowego na kwotę (…) zł, natomiast działki nr A na kwotę (…) zł.
Do Starosty (...) wpłynął wniosek Wójta Gminy (...) z prośbą o przejęcie w formie darowizny działek nr: A i B położonych w obrębie (...), stanowiących własność Skarbu Państwa, na cele związane z realizacją zadań własnych gminy, tj. zaspokajanie potrzeb zbiorowych wspólnoty gminnej w zakresie kultury fizycznej i turystyki oraz opieki nad cmentarzami znajdującymi się na terenie gminy. Starosta (...) reprezentujący Skarb Państwa zwrócił się do Wojewody (…) z prośbą o wyrażenie zgody na zbycie nieruchomości w formie darowizny Gminie (...).
W uzupełnieniu, w odpowiedzi na pytania, wskazali Państwo:
1)Czy nabycie działek nr A i B było opodatkowane podatkiem od towarów i usług i zostało udokumentowane fakturą/fakturami z wykazanym podatkiem VAT?
Informacji proszę udzielić odrębnie dla każdej działki.
Odpowiedź:
Nabycie działki nr A położonej w obrębie (...), Gmina (...) nie było opodatkowane podatkiem od towarów i usług i nie zostało udokumentowane fakturą z wykazanym podatkiem VAT.
Nabycie działki nr B położonej w obrębie (...), Gmina (...) nie było opodatkowane podatkiem od towarów i usług i nie zostało udokumentowane fakturą z wykazanym podatkiem VAT.
2)Czy od nabycia działek nr A i B przysługiwało Państwu, w całości lub w części, prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego? Jeżeli nie, to należy wskazać przyczyny braku prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.
Informacji proszę udzielić odrębnie dla każdej działki.
Odpowiedź:
Od nabycia działki nr A położonej w obrębie (...), Gmina (...) nie przysługiwało Skarbowi Państwa, ani Powiatowi prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, ponieważ nabycie działki nie zostało udokumentowane fakturą z wykazanym podatkiem VAT. Nie posiadają Państwo informacji dotyczących sposobu nabycia przedmiotowej działki.
Od nabycia działki nr B położonej w obrębie (...), Gmina (...) nie przysługiwało Skarbowi Państwa, ani Powiatowi prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, ponieważ nabycie działki nie zostało udokumentowane fakturą z wykazanym podatkiem VAT. Nie posiadają Państwo informacji dotyczących sposobu nabycia przedmiotowej działki.
3)Czy działki będące przedmiotem darowizny są zabudowane, czy niezabudowane?
Informacji proszę udzielić odrębnie dla każdej działki.
Odpowiedź:
Działka nr A położona w obrębie (...), Gmina (...) nie jest zabudowana.
Działka nr B położona w obrębie (...), Gmina (...) nie jest zabudowana.
4)Jeżeli na działkach znajdują się budynki, budowle lub ich części, to proszę wskazać, jakie i czym są w rozumieniu przepisów ustawy z 7 lipca 19B r. Prawo budowlane (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 418 ze zm.) oraz wskazać, czy są one Państwa własnością?
Informacji proszę udzielić odrębnie dla każdej działki.
Odpowiedź:
Na działce nr A położonej w obrębie (...), Gmina (...) nie znajdują się budynki, budowle lub ich części.
Na działce nr B położonej w obrębie (...), Gmina (...) nie znajdują się budynki, budowle lub ich części.
5)Jeżeli działki są zabudowane to proszę wskazać, czy od momentu nabycia do momentu darowizny działek nr A i B ponosili/będą Państwo ponosili wydatki dotyczące wybudowania/modernizacji/ulepszenia budowli lub budynków, znajdujących się na ww. działkach, a jeśli tak to czy przysługiwało Państwu prawo do odliczenia podatku naliczonego od poniesionych wydatków?
Informacji proszę udzielić odrębnie dla każdej działki.
Odpowiedź:
Działka nr A położona w obrębie (...), Gmina (...) nie jest zabudowana i ani Skarb Państwa, ani Powiat nie ponoszą żadnych wydatków dotyczących wybudowania/modernizacji /ulepszenia budowli lub budynków.
Działka nr B położona w obrębie (...), Gmina (...) nie jest zabudowana i ani Skarb Państwa, ani Powiat nie ponoszą żadnych wydatków dotyczących wybudowania/modernizacji /ulepszenia budowli lub budynków.
6)Czy obiekty znajdujące się na działce nr B, tj. liczne uszkodzone nagrobki, stanowią budowle lub ich części/urządzenia budowlane, w rozumieniu przepisów ustawy Prawo budowlane?
Odpowiedź:
Obiekty znajdujące się na działce nr B położonej w obrębie (...), Gmina (...) zgodnie z przepisami Prawa budowlanego nie są budowlami ani ich częściami, ani urządzeniami budowlanymi. W orzecznictwie sądów administracyjnych utrwalone jest stanowisko, że nagrobek nie jest obiektem budowlanym, jego wzniesienie nie wymaga pozwolenia ani zgłoszenia, ponieważ stanowi element wyposażenia cmentarza. Na działce nr B znajdują się pozostałości po zniszczonych nagrobkach, teren nie wykazuje widocznych śladów pochówków.
Pytanie
Czy zbycie w formie darowizny nieruchomości Skarbu Państwa – działek nr A i B położonych w obrębie (...), Gmina (...), na rzecz Gminy (...), podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług na podstawie art. 7 ust. 2 ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług?
Państwa stanowisko w sprawie
Zdaniem Wnioskodawcy, nieodpłatne przekazanie działek Skarbu Państwa, oznaczonych numerami ewidencyjnymi: A i B położonych w obrębie (...), Gminie (...) nie podlega opodatkowaniu podatkiem VAT.
Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają:
-odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju,
-eksport towarów,
-import towarów na terytorium kraju,
-wewnątrzwspólnotowe nabycie towarów za wynagrodzeniem na terytorium kraju,
-wewnątrzwspólnotowa dostawa towarów.
Cechą wspólną wszystkich czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług jest ich przedmiot, czyli towar lub usługa w rozumieniu ustawy.
W myśl art. 7 ust. 1 ustawy, przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel (...).
Opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, co do zasady podlega tylko taka dostawa towarów, która ma charakter odpłatny. Jednak w ściśle określonych przypadkach nieodpłatne zbycie towarów może być również przedmiotem opodatkowania tym podatkiem.
Jak stanowi art. 7 ust. 2 ustawy, przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się również przekazanie nieodpłatnie przez podatnika towarów należących do jego przedsiębiorstwa, w szczególności:
-przekazanie lub zużycie towarów na cele osobiste podatnika lub jego pracowników, w tym byłych pracowników, wspólników, udziałowców, akcjonariuszy, członków spółdzielni i ich domowników, członków organów stanowiących osób prawnych, członków stowarzyszenia,
-wszelkie inne darowizny, jeżeli podatnikowi przysługiwało, w całości lub w części, prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z tytułu nabycia, importu lub wytworzenia tych towarów lub ich części składowych.
Darowizna towaru, w przypadku którego nie odliczono VAT, nie jest opodatkowana podatkiem VAT. Skoro nie dochodzi do opodatkowania, to transakcji tej nie fakturuje się, ani nie wykazuje w ewidencji i deklaracji.
Zatem, nieodpłatne przekazanie działek nie będzie mieściło się w pojęciu dostawy towarów, w rozumieniu art. 7 ust. 2 ustawy, ponieważ nie zostaną spełnione wszystkie przesłanki wynikające z tego przepisu.
Ocena stanowiska
Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku jest prawidłowe.
Uzasadnienie interpretacji indywidualnej
Zgodnie z przepisem art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 775 ze zm.), zwanej dalej „ustawą”:
Opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, zwanym dalej „podatkiem”, podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.
Według art. 2 pkt 6 ustawy:
Przez towary rozumie się rzeczy oraz ich części, a także wszelkie postacie energii.
Przepis art. 7 ust. 1 ustawy stanowi, że:
Przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel (...).
Przez pojęcie „dostawy towarów”, należy rozumieć przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel. Interpretując zawarty w ww. artykule zwrot „przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel” należy podkreślić, że jest to czynność, która daje otrzymującemu towar prawo do postępowania z nim jak właściciel. Uznaje się przy tym, że chodzi tutaj przede wszystkim o możliwość faktycznego dysponowania rzeczą, a nie rozporządzania nią w sensie prawnym. Istotą dostawy towarów nie jest bowiem przeniesienie prawa własności. Zwrotu „prawo do rozporządzania jak właściciel” nie można interpretować jako „prawo własności”. Istotny jest przede wszystkim aspekt ekonomiczny, a nie prawny transakcji, w ramach której podatnik przenosi na nabywcę prawo do rozporządzania towarami jak właściciel. Akcent sformułowanej definicji położony został głównie na podkreślenie przeniesienia ekonomicznego władztwa nad rzeczą w taki sposób, aby nabywca mógł nią dysponować podobnie jak właściciel.
Z treści powołanego wyżej przepisu art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy jednoznacznie wynika, że dostawa towarów i świadczenie usług, co do zasady podlegają opodatkowaniu VAT jedynie wówczas, gdy czynności te są wykonywane odpłatnie.
Czynnością zrównaną z odpłatną dostawą towarów, o której mowa w art. 7 ust. 1 ustawy jest także, zgodnie z art. 7 ust. 2 ustawy:
Przekazanie nieodpłatnie przez podatnika towarów należących do jego przedsiębiorstwa, w szczególności:
1)przekazanie lub zużycie towarów na cele osobiste podatnika lub jego pracowników, w tym byłych pracowników, wspólników, udziałowców, akcjonariuszy, członków spółdzielni i ich domowników, członków organów stanowiących osób prawnych, członków stowarzyszenia,
2) wszelkie inne darowizny
- jeżeli podatnikowi przysługiwało, w całości lub w części, prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z tytułu nabycia, importu lub wytworzenia tych towarów lub ich części składowych.
Zatem, opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega odpłatna dostawa towarów (przeniesienie prawa do rozporządzania towarem jak właściciel), a także wszelkie inne przekazania oraz darowizny wskazane w art. 7 ust. 2 pkt 1 i 2 ustawy, pod warunkiem, że podatnikowi przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przy nabyciu, imporcie lub wytworzeniu tych towarów lub ich części składowych.
Niespełnienie powyższego warunku jest podstawą do traktowania nieodpłatnego przekazania towarów (w tym darowizny) – w świetle art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy – jako wyłączonego spod zakresu działania ustawy, bez względu na cel, na który zostały one przekazane (darowane).
Jeżeli podatnik nie miał prawa do odliczenia kwoty podatku naliczonego, to wszelkie przekazanie lub zużycie towarów bez wynagrodzenia (nieodpłatne przekazanie), pozostaje neutralne podatkowo (podatnik nie musi dokonać ich opodatkowania).
Zakres opodatkowania podatkiem VAT wyznacza nie tylko czynnik przedmiotowy – opodatkowaniu podlega odpłatna dostawa towarów lub odpłatne świadczenie usług, ale także czynnik podmiotowy – czynności muszą być wykonywane przez podatnika.
Według zapisu art. 15 ust. 1 ustawy:
Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
Zgodnie z art. 15 ust. 2 ustawy:
Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.
W myśl art. 15 ust. 6 ustawy:
Nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
Powyższy zapis jest odzwierciedleniem art. 13 Dyrektywy 2006/112/WE Rady z 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej – (Dz. Urz. UE. L. Nr 347 z 11.12.2006 s.1, ze zm.), zgodnie z którym:
Krajowe, regionalne i lokalne organy władzy oraz inne podmioty prawa publicznego nie są uważane za podatników w związku z działalnością, którą podejmują lub transakcjami, których dokonują jako organy władzy publicznej, nawet jeśli pobierają należności, opłaty, składki lub płatności w związku z takimi działaniami lub transakcjami.
Jednakże w przypadku gdy podejmują one takie działania lub dokonują takich transakcji, są uważane za podatników w odniesieniu do tych działań lub transakcji, gdyby wykluczenie ich z kategorii podatników prowadziło do znaczących zakłóceń konkurencji.
W każdych okolicznościach podmioty prawa publicznego są uważane za podatników w związku z czynnościami określonymi w załączniku I, chyba że niewielka skala tych działań sprawia, że mogą być one pominięte.
Z powołanych przepisów wynika, że organy władzy publicznej nie będą podatnikami podatku od towarów i usług w związku z realizacją zadań, które podejmują jako podmioty prawa publicznego, nawet jeśli pobierają należności, opłaty lub składki. Organy te, będą natomiast podatnikami podatku od towarów i usług, w przypadku wykonywanych przez nie czynności na podstawie umów cywilnoprawnych.
Kryterium podziału stanowi charakter wykonywanych czynności: czynności o charakterze publicznoprawnym wyłączają te podmioty z kategorii podatników, natomiast czynności o charakterze cywilnoprawnym skutkują uznaniem tych podmiotów za podatników podatku od towarów i usług, a realizowane przez nie odpłatne dostawy towarów i świadczenie usług podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
W świetle powyższego, Powiat wykonując we własnym imieniu i na własny rachunek czynności spełniające definicję działalności gospodarczej, określonej w art. 15 ust. 2 ustawy, działa w charakterze podatnika podatku VAT.
Zgodnie z art. 11 ust. 1 ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 399):
Z zastrzeżeniem wyjątków wynikających z przepisów niniejszej ustawy oraz odrębnych ustaw, organem reprezentującym Skarb Państwa w sprawach gospodarowania nieruchomościami jest starosta, wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej, a organami reprezentującymi jednostki samorządu terytorialnego są ich organy wykonawcze.
Na mocy art. 23 ust. 1 pkt 7 ustawy o gospodarce nieruchomościami:
Zasobem nieruchomości Skarbu Państwa gospodarują, z zastrzeżeniem ust. 1e, art. 43 ust. 2 i 4,art. 51,art. 57 ust. 1,art. 58-60, starostowie, wykonujący zadania z zakresu administracji rządowej, a w szczególności zbywają oraz nabywają, za zgodą wojewody, nieruchomości wchodzące w skład zasobu, z zastrzeżeniem art. 17.
Wskazać także należy, że stosownie do treści art. 888 § 1 ustawy z 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 1071 ze zm.):
Przez umowę darowizny darczyńca zobowiązuje się do bezpłatnego świadczenia na rzecz obdarowanego kosztem swego majątku.
W świetle art. 890 § 1 Kodeksu cywilnego:
Oświadczenie darczyńcy powinno być złożone w formie aktu notarialnego. Jednakże umowa darowizny zawarta bez zachowania tej formy staje się ważna, jeżeli przyrzeczone świadczenie zostało spełnione.
Jak wynika z powyższego, darowizna jest umową cywilnoprawną uregulowaną w Kodeksie cywilnym, cechującą się nieodpłatnością oraz przysporzeniem majątkowym tylko jednej ze stron umowy.
Wobec powyższego należy stwierdzić, że z uwagi na fakt, że darowizna nieruchomości jest niewątpliwie czynnością cywilnoprawną (nie zaś publicznoprawną), dla zamierzonej czynności Powiat będzie występował w charakterze podatnika podatku od towarów i usług.
Jak wyżej wskazano nieodpłatnie przekazanie przez podatnika towarów należących do jego przedsiębiorstwa (nieodpłatne przekazanie towarów na cele osobiste podatnika lub jego pracowników, w tym byłych pracowników, wspólników, jak również wszelkie inne darowizny) podlega opodatkowaniu po łącznym spełnieniu warunków zawartych w art. 7 ust. 2 ustawy, tj. jeżeli:
·dokonujący nieodpłatnego przekazania jest podatnikiem podatku od towarów i usług,
·przekazane towary należą do jego przedsiębiorstwa,
·przedmiotem nieodpłatnego przekazania jest towar, w stosunku do którego podatnikowi przysługiwało, w całości lub w części, prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przy nabyciu, imporcie lub wytworzeniu tego towaru lub jego części składowych.
Z opisu sprawy wynika, że właścicielem nieruchomości oznaczonych ewidencyjnie, jako działki nr A i B, położonych w obrębie (...) jest Skarb Państwa, którego organem reprezentującym, w sprawach gospodarowania nieruchomościami jest Starosta (...). Do Starosty (...) wpłynął wniosek Wójta Gminy (...) z prośbą o przejęcie w formie darowizny działek nr: A i B na cele związane z realizacją zadań własnych gminy, tj. zaspokajanie potrzeb zbiorowych wspólnoty gminnej w zakresie kultury fizycznej i turystyki oraz opieki nad cmentarzami znajdującymi się na terenie gminy. Starosta (...) reprezentujący Skarb Państwa zwrócił się do Wojewody (…) z prośbą o wyrażenie zgody na zbycie nieruchomości w formie darowizny Gminie (...). Nabycie działki nr A nie było opodatkowane podatkiem od towarów i usług i nie zostało udokumentowane fakturą z wykazanym podatkiem VAT. Nabycie działki nr B nie było opodatkowane podatkiem od towarów i usług i nie zostało udokumentowane fakturą z wykazanym podatkiem VAT. Od nabycia działki nr A i nr B nie przysługiwało Skarbowi Państwa, ani Powiatowi prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, ponieważ nabycie działki nie zostało udokumentowane fakturą z wykazanym podatkiem VAT. Działka nr A i nr B nie jest zabudowana.
Państwa wątpliwości dotyczą kwestii, czy zbycie w formie darowizny działek nr A i B na rzecz Gminy (...), podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług na podstawie art. 7 ust. 2 ustawy.
Mając na uwadze okoliczności sprawy w świetle powołanych przepisów uznać należy, że czynność nieodpłatnego przekazania w formie darowizny działek nr A i nr B na rzecz Gminy (...), nie podlega opodatkowaniu podatkiem VAT.
Jak już wyżej wskazano art. 7 ust. 2 ustawy określa w jakich sytuacjach nieodpłatne przekazanie przez podatnika towarów należących do jego przedsiębiorstwa stanowi odpłatną dostawę towarów w rozumieniu art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy. Zgodnie z tym przepisem możemy mówić o odpłatnej dostawie towarów m.in. gdy podatnikowi przysługiwało, w całości lub w części, prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z tytułu nabycia, importu lub wytworzenia tych towarów lub ich części składowych.
Mając na uwadze fakt, że – jak Państwo wskazali – nie przysługiwało Skarbowi Państwa, ani Powiatowi prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z tytułu nabycia opisanych we wniosku działek nr A i nr B, darowizna przedmiotowych działek na podstawie art. 7 ust. 2 pkt 2 ustawy nie będzie stanowiła dostawy towarów w rozumieniu art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy, a w konsekwencji nie będzie podlegała opodatkowaniu tym podatkiem.
Tym samym, darowizna działek nr A i nr B, na rzecz Gminy (...), nie będzie podlegała opodatkowaniu podatkiem VAT, na podstawie art. 5 ust. 1 pkt 1, w związku z art. 7 ust. 2 ustawy.
Wobec powyższego, Państwa stanowisko uznałem za prawidłowe.
Dodatkowe informacje
Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, które Państwo przedstawili i stanu prawnego, który obowiązuje w dniu wydania interpretacji.
Zgodnie z art. 14b § 3 ustawy Ordynacja podatkowa, składający wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do wyczerpującego przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego. Organ jest ściśle związany przedstawionym we wniosku stanem faktycznym (opisem zdarzenia przyszłego). Ponoszą Państwo ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym przedstawieniem we wniosku opisu zdarzenia przyszłego. Interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, o ile rzeczywisty stan sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie z opisem zdarzenia przyszłego podanym przez Państwa w złożonym wniosku. A zatem, należy zaznaczyć, że wydając przedmiotową interpretację oparłem się na informacjach, że:
·„Od nabycia działki nr A położonej w obrębie (...), Gmina (...) nie przysługiwało Skarbowi Państwa, ani Powiatowi prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, ponieważ nabycie działki nie zostało udokumentowane fakturą z wykazanym podatkiem VAT” oraz
·„Od nabycia działki nr B położonej w obrębie (...), Gmina (...) nie przysługiwało Skarbowi Państwa, ani Powiatowi prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, ponieważ nabycie działki nie zostało udokumentowane fakturą z wykazanym podatkiem VAT”.
W związku z powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku opisu sprawy, wydana interpretacja traci swoją aktualność.
Niniejsza interpretacja została wydana na podstawie przedstawionego we wniosku opisu sprawy, co oznacza, że w przypadku, gdy w toku postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, kontroli celno-skarbowej zostanie określony odmienny stan sprawy, interpretacja nie wywoła w tym zakresie skutków prawnych.
Zwrócić należy uwagę, że wydana interpretacja dotyczy tylko sprawy będącej przedmiotem Państwa wniosku (zapytania). Inne kwestie wynikające z własnego stanowiska (w szczególności wskazana przez Państwa informacja, że: „Skoro nie dochodzi do opodatkowania, to transakcji tej nie fakturuje się, ani nie wykazuje w ewidencji i deklaracji”), które nie zostały objęte pytaniem, nie mogą być – zgodnie z art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej – w wydanej interpretacji rozpatrzone.
Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
·Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 111 ze zm.). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa sytuacja będzie zgodna (tożsama) z opisem zdarzenia przyszłego i zastosują się Państwo do interpretacji.
·Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
1) z zastosowaniem art. 119a;
2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
·Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.
Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację
Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (…). Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej (art. 53 § 1 PPSA):
·w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
·w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).
Podstawa prawna dla wydania interpretacji
Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej.

