Interpretacja indywidualna z dnia 4 maja 2026 r., Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, sygn. 0112-KDIL1-1.4012.243.2026.1.DS
Gmina jako czynny podatnik VAT ma prawo do pełnego odliczenia podatku VAT z tytułu realizacji inwestycji polegającej na wymianie wodomierzy w budynkach mieszkalnych, gdy inwestycja jest w całości związana z działalnością opodatkowaną tym podatkiem.
Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe
Szanowni Państwo,
stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.
Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej
18 marca 2026 r. wpłynął Państwa wniosek z 18 marca 2026 r. o wydanie interpretacji indywidualnej, który dotyczy podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku VAT w pełnej wysokości w związku z realizacją inwestycji pn. (…), Zadanie częściowe (...). Uzupełnili go Państwo pismem z 22 kwietnia 2026 r. (wpływ 22 kwietnia 2026 r.).
Treść wniosku jest następująca:
Opis zdarzenia przyszłego
Gmina (…) (dalej: Gmina) jest zarejestrowana na potrzeby podatku od towarów i usług (dalej: VAT), jako podatnik VAT czynny. W dniu 1 stycznia 2017 r. Gmina dokonała centralizacji rozliczeń VAT Gminy i jednostek organizacyjnych i od tego czasu rozlicza się dla potrzeb podatku VAT wspólnie ze swoimi jednostkami organizacyjnymi.
Gmina (…) (dalej: Gmina, Wnioskodawca) działa na podstawie ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 1153 z póz.zm.).
Zgodnie z art. 6 pkt 1, do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów, a także zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 3, zadania własne obejmują sprawy wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych, utrzymania czystości i porządku oraz urządzeń sanitarnych, wysypisk i unieszkodliwiania odpadów komunalnych, zaopatrzenia w energię elektryczną i cieplną oraz gaz.
Gmina realizuje jako inwestor zadanie inwestycyjne pn. (…), Zadanie częściowe (...).
Przedmiot umowy obejmuje:
1)dostawę (...) wodomierzy z odczytem radiowym i wymianę niesprawnych wodomierzy w budynkach podłączonych do gminnej sieci wodociągowej w miejscowościach (…) (miejsce wymiany po uzgodnieniu z zamawiającym (Gmina (…)));
2)dostawę i montaż odbiornika z oprogramowaniem do odczytu wodomierzy, dostawę odbiornika bluetooh, Notebooka wraz z uruchomieniem i wdrożeniem systemu, który musi być kompatybilny i współpracować z funkcjonującym, istniejącym systemem u Zamawiającego (Gmina (…)).
Projekt finansowany jest ze środków własnych Gminy, a jego zakończenie planowane jest na 8 maja 2026 r.
Celem inwestycji jest poprawa infrastruktury technicznej oraz warunków życia mieszkańców Gminy (…). Realizacja projektu stanowi odpowiedź na potrzeby lokalnej społeczności w zakresie gospodarki wodnej, przyczyniając się do poprawy warunków zdrowotnych i bytowo-gospodarczych mieszkańców. Dodatkowo, inwestycja ma na celu stymulowanie rozwoju społeczno-gospodarczego poprzez modernizację infrastruktury technicznej.
Czynności związane z wymianą wodomierzy – montaż wodomierzy do rozliczania wody bezpowrotnie zużytej, wymiana wodomierzy lokalowych, plombowanie wodomierzy zamontowanych na hydroforze, konfiguracja nakładek radiowych na wodomierzach – będą wykonywane w ramach czynności modernizacyjnych budynków, o których mowa w art. 41 ust. 12 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2025 r. poz. 775 z późn. zm.).
Przedmiotowa inwestycja nie obejmuje przyłączenia budynków użyteczności publicznej.
Dostawa wody będzie dokumentowana przez Gminę fakturami VAT i będzie opodatkowana zgodnie z obowiązującymi przepisami.
Usługa związana z wymianą wodomierzy dla budynków podłączonych do gminnej sieci wodociągowej w m. (…) wraz z dostawą urządzenia do samodzielnego odczytu wodomierzy, będzie wykonana dla budynków mieszkalnych.
Finansowanie usługi ww. zadania inwestycyjnego nastąpi ze środków własnych Gminy (…).
Realizowana usługa jest ściśle związana z wykonywaniem zadań w zakresie dostarczania wody. Będzie ona bowiem miała na celu zapewnienie prawidłowego pomiaru ilości dostarczanej wody, a w konsekwencji umożliwi odbiorcom skuteczne korzystanie ze świadczonych przez Gminę (…) usług obejmujących zbiorowe uzdatnianie i dostarczanie wody za pośrednictwem sieci wodociągowej.
Montaż wodomierzy nie będzie dokonywany w budynkach oraz lokalach, z których korzysta Gmina (Urząd Gminy) oraz jednostki budżetowe Gminy.
Zakres modernizacji obejmować będzie zastosowanie urządzeń pomiarowych nowej generacji, które usprawnią czynność dokonywania odczytów zużycia wody przez mieszkańców. Ponadto, do odczytu wodomierzy przewidziana jest według umowy dostawa zestawu inkasenckiego złożonego z przenośnego mini-komputera inkasenckiego z odpowiednim oprogramowaniem. Zestaw inkasencki używany będzie przez Gminę do odczytów dokonywanych w budynkach mieszkalnych na terenie Gminy (…), gdzie dokonuje dostawy wody oraz osiąga z tego tytułu przychody opodatkowane podatkiem VAT.
Faktura za ww. zadanie przez Wykonawcę będzie wystawiona na Gminę i będzie zawierać podatek należny.
Doprecyzowanie i uzupełnienie opisu sprawy
Gmina (…) po zakończonej inwestycji będzie zawierała z wszystkimi odbiorcami indywidualnymi umowy cywilnoprawne, na sprzedaż usług – dostarczanie wody.
Pytanie
Czy Gminie (…) w związku z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług będzie przysługiwało prawo do odliczenia podatku VAT w pełnej wysokości w związku z realizacja inwestycji pn. (…), Zadanie częściowe (...).
Państwa stanowisko w sprawie
Gmina (…) (dalej: Gmina) jest zarejestrowana na potrzeby podatku od towarów i usług (dalej: VAT), jako podatnik VAT czynny. W dniu 1 stycznia 2017 r. Gmina dokonała centralizacji rozliczeń VAT Gminy i jednostek organizacyjnych i od tego czasu rozlicza się dla potrzeb podatku VAT wspólnie ze swoimi jednostkami organizacyjnymi.
Gmina realizuje zadania własne, określone w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym w zakresie zaspokajania zbiorowych potrzeb wspólnoty. W szczególności zadania własne obejmują m.in. dostarczanie wody, sprawy kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych, utrzymania czystości i porządku oraz urządzeń sanitarnych. Działania związane ze zbiorowym dostarczaniem wody są kierowane do mieszkańców oraz właścicieli nieruchomości położonych na terenie Gminy.
Gmina realizuje jako inwestor zadanie inwestycyjne pn. (…), Zadanie częściowe (...).
Planowany termin zakończenia inwestycji to 8 maja 2026 r.
Celem projektu jest poprawa infrastruktury technicznej i warunków życia mieszkańców. Gmina (…) będzie realizowała inwestycję polegającą na wymianie wodomierzy do (...) budynków podłączonych do gminnej sieci wodociągowej.
Realizowana inwestycja jest ściśle związana z wykonywaniem zadań w zakresie dostarczania wody. Ma ona bowiem na celu zapewnienie prawidłowego pomiaru ilości dostarczanej wody, a w konsekwencji umożliwi odbiorcom skuteczne korzystanie ze świadczonych przez Wnioskodawcę usług obejmujących zbiorowe uzdatnianie i dostarczanie wody za pośrednictwem sieci wodociągowej.
Budynki, w których będzie wykonana wymiana wodomierzy mają zawarte umowy cywilnoprawne na świadczenie usług dostawy wody. Usługi te są fakturowane ze stawka VAT w wysokości 8%. Podatek należny wynikający z wystawionych faktur zostanie wykazany w rejestrach sprzedaży oraz deklaracjach VAT, a następnie odprowadzony do właściwego urzędu skarbowego.
Przedmiotowa inwestycja nie obejmuje przyłączenia budynków użyteczności publicznej.
Faktury dokumentujące poniesione wydatki na realizację inwestycji będą wystawione na Gminę. Mieszkańcy nie będą dokonywali żadnych opłat na rzecz Gminy w związku z ww. inwestycją. Gmina będzie miała możliwość przypisania poszczególnych faktur do realizowanej inwestycji.
Gmina (…) ma możliwość przyporządkowania ponoszonych wydatków przy realizacji zadania nr 3 w całości do celów działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy o podatku od towarów i usług.
Ponadto, w świetle przedstawionego stanu przyszłego, pełne prawo do odliczenia podatku VAT może być ograniczone jedynie w zakresie, w jakim Gmina wykorzystuje inwestycję, aby świadczyć usługi na rzecz swoich jednostek.
W takiej sytuacji, zdaniem Gminy, nie znajdują zastosowanie przepisy ustawy o VAT dotyczące „sposobu określania proporcji” zgodnie z art. 86 ust. 2a-2 h ustawy o VAT. Do wytworzonej inwestycji Gmina nie zamierza wymieniać wodomierzy dla żadnej swojej jednostki organizacyjnej. Odnosząc się do przedstawionej sytuacji, z uwagi na fakt, iż świadczenia dokonywane pomiędzy jednostkami wewnętrznymi są traktowane jako niepodlegające opodatkowaniu, Gmina w tym zakresie, poprzez brak umów z odbiorcami wewnętrznymi nie będzie wykonywała działalności niepodlegającej opodatkowaniu, w skutek czego nie znajdzie tutaj zastosowania przytoczony powyżej przepis. W związku z dostawą wody, Gmina będzie obciążała mieszkańców wystawiając na ich rzecz faktury z 8% stawka podatku VAT. Wykazany na fakturach podatek zostanie ujęty w rejestrach sprzedaży oraz w plikach JPK_V7M Gminy.
Zdaniem Wnioskodawcy, Gmina jako czynny podatnik podatku od towarów i usług, o którym mowa w art. 15 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług jest uprawniona do pełnego odliczenia podatku VAT z faktur dokumentujących ponoszone wydatki związane z realizacją inwestycji na podstawie art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług z uwagi na fakt, iż Gmina dokonywać będzie odpłatnego świadczenia usług na terytorium kraju, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 8 ust. 1-2 ustawy o VAT.
Zrealizowana inwestycja będzie związana ze sprzedażą opodatkowana podatkiem VAT (na podstawie umów cywilnoprawnych), w tym wypadku ze sprzedażą usług za odprowadzanie dostarczania wody na rzecz odbiorców indywidualnych, w związku z czym Gmina, zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług ma prawo do całkowitego odliczenia podatku naliczonego (w 100%) z faktur VAT dokumentujących wydatki związane z realizacją inwestycji: wymiana wodomierzy dla budynków podłączonych do gminnej sieci wodociągowej w m. (…) wraz z dostawą urządzenia do samodzielnego odczytu wodomierzy.
Ocena stanowiska
Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku jest prawidłowe.
Uzasadnienie interpretacji indywidualnej
Podstawowe zasady dotyczące odliczania podatku naliczonego zostały sformułowane w art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 775 ze zm.), zwanej dalej „ustawą”. Zgodnie z tym przepisem:
W zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15 , przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114 , art. 119 ust. 4 , art. 120 ust. 17 i 19 orazart. 124.
W myśl art. 86 ust. 2 pkt 1 lit. a ustawy:
Kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług.
Prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje zarejestrowany, czynny podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest związek zakupów z wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi.
Przedstawiona wyżej zasada wyklucza zatem możliwość dokonania obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z usługami i towarami, które nie są w ogóle wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystywania do czynności zwolnionych od podatku VAT oraz niepodlegających temu podatkowi.
Ustawodawca zapewnił podatnikowi prawo do odliczenia podatku naliczonego w całości lub w części, pod warunkiem spełnienia przez niego zarówno przesłanek pozytywnych, wynikających z art. 86 ust. 1 ustawy oraz niezaistnienia przesłanek negatywnych, określonych w art. 88 ustawy. Przepis ten określa listę wyjątków, które pozbawiają podatnika prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.
Jedno z takich ograniczeń zostało wskazane w art. 88 ust. 3a pkt 2 ustawy, zgodnie z którym:
Nie stanowią podstawy do obniżenia podatku należnego oraz zwrotu różnicy podatku lub zwrotu podatku naliczonego faktury i dokumenty celne w przypadku gdy transakcja udokumentowana fakturą nie podlega opodatkowaniu albo jest zwolniona od podatku.
Oznacza to, że podatnik nie może skorzystać z prawa do odliczenia w odniesieniu do podatku, który jest należny wyłącznie z tego względu, że został wykazany na fakturze w sytuacji, gdy transakcja nie podlega opodatkowaniu albo jest zwolniona od podatku.
W świetle art. 88 ust. 4 ustawy:
Obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art. 96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 2 pkt 7.
Zgodnie z powyższą regulacją z prawa do odliczenia podatku skorzystać mogą wyłącznie podatnicy, którzy są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni.
Zatem, aby podmiot mógł skorzystać z prawa do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony związany z dokonanym nabyciem towarów i usług, w pierwszej kolejności winien spełnić przesłanki umożliwiające uznanie go – dla tej czynności – za podatnika podatku od towarów i usług, działającego w ramach prowadzonej działalności gospodarczej.
W myśl art. 15 ust. 1 ustawy:
Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
Zgodnie z art. 15 ust. 2 ustawy:
Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.
Stosownie do art. 15 ust. 6 ustawy:
Nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
Powyższy zapis jest odzwierciedleniem art. 13 obowiązującej od 1 stycznia 2007 r. Dyrektywy 2006/112/WE Rady z 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej – (Dz. Urz. UE.L. Nr 347 z 11.12.2006 s. 1, z późn. zm.), zgodnie z którym:
Krajowe, regionalne i lokalne organy władzy oraz inne podmioty prawa publicznego nie są uważane za podatników w związku z działalnością, którą podejmują lub transakcjami, których dokonują jako organy władzy publicznej, nawet jeśli pobierają należności, opłaty, składki lub płatności w związku z takimi działaniami lub transakcjami.
Jednakże w przypadku gdy podejmują one takie działania lub dokonują takich transakcji, są uważane za podatników w odniesieniu do tych działań lub transakcji, gdyby wykluczenie ich z kategorii podatników prowadziło do znaczących zakłóceń konkurencji.
W każdych okolicznościach podmioty prawa publicznego są uważane za podatników w związku z czynnościami określonymi w załączniku I, chyba że niewielka skala tych działań sprawia, że mogą być one pominięte.
Oznacza to, że organ będzie uznany za podatnika podatku od towarów i usług w dwóch przypadkach, tj. gdy wykonuje czynności inne niż te, które mieszczą się w ramach jego zadań oraz, gdy wykonuje czynności mieszczące się w ramach jego zadań, ale czyni to na podstawie umów cywilnoprawnych.
Jak wynika z powyższego, wyłączenie organów władzy publicznej z kategorii podatnika ma charakter podmiotowo-przedmiotowy.
W świetle wskazanych unormowań jednostki samorządu terytorialnego na gruncie podatku od towarów i usług występować mogą w dwojakim charakterze:
·podmiotów niebędących podatnikami, gdy realizują zadania nałożone na nich odrębnymi przepisami prawa oraz
·podatników podatku od towarów i usług, gdy wykonują czynności na postawie umów cywilnoprawnych.
Kryterium podziału stanowi charakter wykonywanych czynności: czynności o charakterze publicznoprawnym wyłączają te podmioty z kategorii podatników, natomiast czynności o charakterze cywilnoprawnym skutkują uznaniem tych podmiotów za podatników podatku od towarów i usług, a realizowane przez nie odpłatne dostawy towarów i świadczenie usług podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
Zatem, jednostki samorządu terytorialnego są podatnikami podatku od towarów i usług jedynie w zakresie wszelkich czynności, które mają charakter cywilnoprawny, tzn. są przez nie realizowane na podstawie umów cywilnoprawnych. Tylko bowiem w tym zakresie ich czynności mają charakter działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy.
Stosownie do przepisu art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 1153 ze zm.):
Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.
Na podstawie art. 6 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym:
Do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.
Jak stanowi art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym:
Zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy.
Z powołanych powyżej przepisów prawa wynika, że rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane przez zarejestrowanego czynnego podatnika podatku VAT w ramach działalności gospodarczej do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
Z opis sprawy wynika, że:
-są Państwo czynnym, zarejestrowanym podatnikiem podatku VAT;
-realizują Państwo jako inwestor zadanie inwestycyjne pn. (…), Zadanie częściowe (...);
-projekt finansowany jest ze środków własnych Państwa Gminy;
-celem inwestycji jest poprawa infrastruktury technicznej oraz warunków życia mieszkańców Państwa Gminy. Realizacja projektu stanowi odpowiedź na potrzeby lokalnej społeczności w zakresie gospodarki wodnej, przyczyniając się do poprawy warunków zdrowotnych i bytowo-gospodarczych mieszkańców. Dodatkowo inwestycja ma na celu stymulowanie rozwoju społeczno-gospodarczego poprzez modernizację infrastruktury technicznej;
-usługa związana wymianą wodomierzy będzie wykonana dla budynków mieszkalnych;
-dostawa wody będzie dokumentowana przez Państwa Gminę fakturami VAT i będzie opodatkowana zgodnie z obowiązującymi przepisami;
-montaż wodomierzy nie będzie dokonywany w budynkach oraz lokalach, z których korzysta Państwa Gmina (Urząd Gminy) oraz jednostki budżetowe Państwa Gminy;
-po zakończonej inwestycji będą Państwo zawierać z wszystkimi odbiorcami indywidualnymi umowy cywilnoprawne na sprzedaż usług – dostarczanie wody;
-inwestycja obejmuje również dostawę zestawu inkasenckiego złożonego z przenośnego mini-komputera inkasenckiego z odpowiednim oprogramowaniem, który będzie używany przez Państwa Gminę do odczytów dokonywanych w budynkach mieszkalnych na terenie Gminy, gdzie dokonują Państwo dostawy wody oraz osiągają z tego tytułu przychody opodatkowane podatkiem VAT;
-faktura za ww. zadanie przez Wykonawcę będzie wystawiona na Państwa Gminę i będzie zawierać podatek należny.
Podstawowym warunkiem, którego spełnienie należy analizować w aspekcie prawa do odliczenia podatku VAT jest związek dokonywanych nabyć towarów i usług ze sprzedażą uprawniającą do dokonywania takiego odliczenia, czyli sprzedażą generującą podatek należny.
Jak wskazałem wyżej obniżenie kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego może nastąpić jedynie na ściśle określonych przez ustawodawcę zasadach, a jedną z podstawowych przesłanek pozytywnych jest niewątpliwy i bezsporny związek zakupów z wykonanymi czynnościami opodatkowanymi.
Analiza treści wniosku w kontekście powołanych przepisów prawa podatkowego prowadzi do stwierdzenia, że w przedstawionej przez Państwa sytuacji warunki, o których mowa w art. 86 ust. 1 ustawy, uprawniające do odliczenia podatku VAT zostaną spełnione. Jak wynika z opisu sprawysą Państwo zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku VAT. Przedmiotem inwestycji jest wymiana wodomierzy dla budynków podłączonych do gminnej sieci wodociągowej wraz z dostawą urządzenia do samodzielnego odczytu wodomierzy. Po zakończonej inwestycji będą Państwo zawierać z wszystkimi odbiorcami indywidualnymi umowy cywilnoprawne na sprzedaż usług – dostarczanie wody. Nadto, dostawa wody będzie dokumentowana przez Gminę fakturami i będzie opodatkowana zgodnie z obowiązującymi przepisami. Montaż wodomierzy nie będzie dokonywany w budynkach oraz lokalach, z których korzysta Gmina (Urząd Gminy) oraz jednostki budżetowe Gminy. Zakupiony w ramach ww. zadania zestaw inkasencki używany będzie przez Gminę do odczytów dokonywanych w budynkach mieszkalnych na terenie Gminy, gdzie dokonuje dostawy wody oraz osiąga z tego tytułu przychody opodatkowane podatkiem VAT.
Podsumowanie
Gminie (…) na podstawie z art. 86 ust. 1 ustawy będzie przysługiwało prawo do odliczenia podatku VAT w pełnej wysokości w związku z realizacją inwestycji pn. (…), Zadanie częściowe (...) pod warunkiem niezaistnienia przesłanek negatywnych wymienionych w art. 88 ustawy.
Tym samym Państwa stanowisko oceniłem jako prawidłowe.
Dodatkowe informacje
Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, które Państwo przedstawili i stanu prawnego, który obowiązuje w dniu wydania interpretacji.
Wskazuję, że zgodnie z art. 14b § 3 ustawy Ordynacja podatkowa, składający wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do wyczerpującego przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego. Jestem ściśle związany przedstawionym we wniosku stanem faktycznym (opisem zdarzenia przyszłego). Zainteresowany ponosi ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym przedstawieniem we wniosku opisu stanu faktycznego (zdarzenia przyszłego). Interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, gdy rzeczywisty stan faktyczny sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie z opisem sprawy podanym przez Państwa w złożonym wniosku. W szczególności wydaną interpretację oparłem na informacji, że: „Przedmiotowa inwestycja nie obejmuje przyłączenia budynków użyteczności publicznej”, „Dostawa wody będzie dokumentowana przez Gminę fakturami VAT i będzie opodatkowana zgodnie z obowiązującymi przepisami”, „Montaż wodomierzy nie będzie dokonywany w budynkach oraz lokalach, z których korzysta Gmina (Urząd Gminy) oraz jednostki budżetowe Gminy”, „Zestaw inkasencki używany będzie przez Gminę do odczytów dokonywanych w budynkach mieszkalnych na terenie Gminy (…), gdzie dokonuje dostawy wody oraz osiąga z tego tytułu przychody opodatkowane podatkiem VAT” oraz „Gmina (…) po zakończonej inwestycji będzie zawierała z wszystkimi odbiorcami indywidualnymi umowy cywilnoprawne, na sprzedaż usług – dostarczanie wody”. W związku z powyższym w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku opisu sprawy, udzielona odpowiedź traci swą aktualność.
Ta interpretacja została wydana na podstawie przedstawionego we wniosku opisu sprawy, co oznacza, że w przypadku gdy w toku postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, kontroli celno-skarbowej zostanie określony odmienny stan sprawy, interpretacja nie wywoła w tym zakresie skutków prawnych.
Jednocześnie zaznaczam, że wydana interpretacja dotyczy tylko sprawy będącej przedmiotem Państwa wniosku (pytania). Inne kwestie przedstawione w opisie sprawy oraz własnym stanowisku, które nie zostały objęte Państwa pytaniem, nie mogą być – zgodnie z art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej – rozpatrzone.
Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
·Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2025 r. poz. 111 ze zm.). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa sytuacja będzie zgodna (tożsama) z opisem zdarzenia przyszłego i zastosują się Państwo do interpretacji.
·Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
1) z zastosowaniem art. 119a;
2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
·Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.
Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację
Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej (art. 53 § 1 PPSA):
·w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
·w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).
Podstawa prawna dla wydania interpretacji
Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej.

