Wyrok WSA w Warszawie z dnia 25 stycznia 2023 r., sygn. VII SA/Wa 1496/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Artur Kuś, Sędziowie sędzia WSA Mirosław Montowski (spr.), asesor WSA Iwona Ścieszka, Protokolant st. sekr. sądowy Sylwia Rosińska-Czaykowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 stycznia 2023 r. sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego w S. na uchwałę Rady Gminy D. z dnia 30 stycznia 2019 r. nr V/30/2019 w przedmiocie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków stwierdza nieważność § 5 ust. 2, § 7 ust. 2, § 9 ust. 10 oraz § 14 Regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie gminy D., stanowiącego załącznik do zaskarżonej uchwały

Uzasadnienie

Pismem z 28 czerwca 2022 r.,P. Okręgowy w S., działając na podstawie art. 8 § 1, art. 50 § 1, art. 53 § 2 w związku z art. 3 § 2 pkt 5 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2022 r., poz. 329, dalej jako: "p.p.s.a.") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Nr [...] Rady Gminy D. z dnia [...] marca 2019 r. w sprawie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie Gminy D. (opubl. w Dz. Urz. Województwa Mazowieckiego z 2019 r., poz. 3180., zwaną dalej "Uchwałą").

Załącznikowi do ww. Uchwały, stanowiącemu "Regulamin dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie Gminy D." (dalej "Regulamin") Prokurator zarzucił istotne naruszenie prawa, a mianowicie przepisów art. 7 i 94 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. z 1997 r. Nr 78, poz. 483 ze zm., dalej: "Konstytucja RP") oraz art. 19 ust. 3 i 5 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 1152 ze zm., dalej: "u.z.z.w."), polegające na:

przekroczeniu zakresu upoważnienia ustawowego poprzez określenie w § 5 ust. 2 i § 7 ust. 2 Regulaminu elementów formalnych wniosku o zawarcie umowy o zaopatrzenie w wodę lub odprowadzanie ścieków, a także wniosku o wydanie warunków przyłączenia do sieci wodociągowej lub kanalizacyjnej, w sytuacji gdy z art. 19 ust. 5 pkt 2 i 4 u.z.z.w. nie wynika uprawnienie do określania w regulaminie formy i treści tych wniosków, a także przez nieuprawnioną ingerencję w zakres zasady swobody umów,