Wyrok WSA w Warszawie z dnia 22 marca 2023 r., sygn. VII SA/Wa 2048/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Artur Kuś, Sędzia WSA Grzegorz Rudnicki (spr.), Asesor WSA Michał Podsiadło, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 22 marca 2023 r. sprawy ze skargi W. W. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 27 lipca 2022 r., znak DOA.7110.154.2022.MMM w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę

Uzasadnienie

Uzasadnienie.

I. 1. Zaskarżoną decyzją z 27 lipca 2022 r., znak DOA.7110.154.2022.MMM Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej: "GINB") na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (dalej: "k.p.a."), po rozpatrzeniu odwołania W. W., reprezentowanego przez r. pr. J.K. od decyzji Wojewody Mazowieckiego z 21 kwietnia 2022 r., Nr 344/0PON/2022 - utrzymał w mocy ww. decyzję.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ II instancji wyjaśnił, że ww. decyzją z 21 kwietnia 2022 r. Wojewoda Mazowiecki umorzył wszczęte na wniosek W. W. postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Starosty [...] z [...] marca 2017 r., nr [...], zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej M.S. pozwolenia na budowę budynku strzelnicy sportowej wraz z towarzyszącymi usługami (handel i biura) na działkach nr ew. [...] i [...] w miejscowości M., gmina M.. Od powyższej decyzji organu wojewódzkiego W. W. reprezentowany przez r. pr. J. K. złożył odwołanie.

GINB wyjaśnił, że zgodnie z art. 157 § 2 k.p.a. postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji wszczyna się na żądanie strony lub z urzędu. Stosownie do treści art. 28 k.p.a., stroną jest każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek.

Powołując się na orzecznictwo GINB stwierdził, że pojęcie interesu prawnego, na którym oparta jest legitymacja procesowa strony w postępowaniu administracyjnym, należy ustalać według norm prawa materialnego, natomiast mieć interes prawny oznacza tyle, co ustalić powszechnie obowiązujący przepis prawa, na podstawie którego można skutecznie żądać czynności organu w związku z zamiarem zaspokojenia jakiejś potrzeby albo żądać zaniechania lub ograniczenia czynności organu sprzecznych z potrzebami danej osoby. Interes prawny pojawia się wówczas, gdy istnieje związek między obowiązującą normą prawa materialnego a sytuacją prawną konkretnego podmiotu prawa, polegający na tym, że akt stosowania tej normy może mieć wpływ na sytuację tego podmiotu w zakresie prawa materialnego