Wyrok WSA w Warszawie z dnia 26 stycznia 2024 r., sygn. VII SA/Wa 2427/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Gierak-Podsiadły (spr.), Sędzia WSA Grzegorz Rudnicki, Asesor WSA Michał Podsiadło, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 26 stycznia 2024 r. sprawy ze skargi Wojewody Mazowieckiego na uchwałę Rady Gminy J. z dnia [...] marca 2023 r., nr [...] w przedmiocie programu stypendialnego gminy stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi Wojewody Mazowieckiego ("skarżący", "Wojewoda") jest uchwała Rady Gminy J. Nr [...] z [...] marca 2023 r. dotycząca ustanowienia programu stypendialnego gminy, podjęta w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Rada Gminy J. [...] marca 2023 r. podjęła uchwałę w sprawie ustanowienia "Programu stypendialnego Gminy J.", w brzmieniu stanowiącym załącznik do tej uchwały (§ 1 uchwały). Jednocześnie ustalono, że wysokość środków finansowych przeznaczonych na realizację "Programu stypendialnego Gminy J." określa na dany rok uchwała budżetowa przyjęta przez Radę Gminy J. (§ 2 uchwały), traci moc uchwała Nr [...] Rady Gminy J. z [...] października 2016 r. w sprawie wprowadzenia szczegółowych zasad przyznawania i wypłacania stypendiów edukacyjnych Gminy J. (§ 3 uchwały), wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy J. (§ 4 uchwały), oraz uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa M. (§ 5 uchwały).

W podstawie prawnej uchwały wskazano art. 18 ust. 2 pkt 14a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 506 – dalej: "u.s.g.") oraz art. 90t ust. 1 pkt 2 i ust. 4 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 1457 ze zm. – dalej: "u.s.o."). Uchwała ta została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa M. z 2023 r., pod poz. 4506.

Skargę na powyższą uchwałę Rady Gminy J. z [...] marca 2023 r. wniósł Wojewoda Mazowiecki, zarzucając naruszenie art. 90t ust. 1 i ust. 4 u.s.o., art. 7b ust. 3 ustawy z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (tekst jedn. Dz. U. z 2020 r., poz. 194 – dalej: "u.d.k."), art. 31 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 1599 ze zm. – dalej: "u.s."), a także § 119 ust. 1 oraz § 135 w zw. z § 143 załącznika do rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie "Zasad techniki prawodawczej" (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 283). Podnosząc powyższe skarżący wniósł o stwierdzenie w całości nieważności uchwały Rady Gminy J. z [...] marca 2023 r.