Wyrok WSA w Warszawie z dnia 16 lutego 2024 r., sygn. VII SA/Wa 1588/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Jolanta Augustyniak-Pęczkowska Sędziowie: sędzia WSA Tomasz Janeczko asesor WSA Michał Podsiadło (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 16 lutego 2024 r. sprawy ze skargi Fundacji [...] z siedzibą w Ł. na decyzję Mazowieckiego Kuratora Oświaty z dnia [...] marca 2023 r. znak: [...] w przedmiocie zezwolenia na założenie publicznego liceum ogólnokształcącego dla dorosłych oddala skargę

Uzasadnienie

1. Zaskarżoną decyzją z [...] marca 2023 r. znak: [...], Mazowiecki Kurator Oświaty utrzymał w mocy decyzję Prezydenta W. z [...] grudnia 2022 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na założenie publicznego liceum ogólnokształcącego dla dorosłych.

2. Rozstrzygnięcie to wydano w następujących okolicznościach.

2.1. W dniu 5 października 2022 r. Fundacja [...] z siedzibą w Ł. (dalej: strona skarżąca, Fundacja) wystąpiła do Prezydenta W. z wnioskiem o udzielenie zezwolenia na założenie Publicznego Liceum Ogólnokształcącego dla Dorosłych "[...]" w W. przy ul. [...]. W dniu 1 grudnia 2022 r. Mazowiecki Kurator Oświaty wydał pozytywną opinię w sprawie spełniania wymagań określonych w art. 14 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe (Dz. U. z 2021 r. poz. 1082, dalej: p.o.), niezbędnych do uzyskania uprawnień szkoły publicznej przez Publiczne Liceum Ogólnokształcące dla Dorosłych "[...]" w W.

2.2. Decyzją z [...] grudnia 2022 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2022 r. poz. 2000; dalej: k.p.a.) w związku z art. 88 ust. 4 pkt 1 p.o., Prezydent W. odmówił udzielenia zezwolenia na założenie z dniem 1 września 2023 r. Publicznego Liceum Ogólnokształcącego dla Dorosłych "[...]" w W. przy ul. [...] w W. prowadzonego przez Fundację.

2.2.1. W uzasadnieniu tej decyzji, organ I instancji uznał, że istniejąca sieć publicznych szkół ponadpodstawowych w W. w pełni zaspokaja potrzeby społeczne. Wyjaśnił, że zgodnie z załącznikiem do uchwały [...] [...] z dnia [...] lipca 2019 r. w sprawie w sprawie ustalenia planu sieci publicznych szkół ponadpodstawowych i specjalnych mających siedzibę na obszarze [...] od dnia [...] września 2019 roku, w W. jest [...] liceów ogólnokształcących dla dorosłych prowadzonych przez Miasto. W roku szkolnym 2022/2023 nauczanie prowadzone jest tylko w [...] liceach dla dorosłych w formie stacjonarnej i zaocznej. W [...] oddziałach uczy się [...] uczniów (na podstawie danych z listopada 2022 r.). Ponadto, planowany nabór na rok 2022/2023 zakładał przyjęcie [...] uczniów do [...] oddziałów. Klasy pierwsze udało się otworzyć tylko w [...] liceach prowadzonych przez [...] (łącznie [...] oddziałów – [...]uczniów). W związku z tym uznano, że m.st. Warszawa jest w stanie zagwarantować miejsca w już istniejących publicznych liceach ogólnokształcących dla dorosłych wszystkim chętnym, nabór nie jest w żaden sposób ograniczany. W latach ubiegłych wszyscy kandydaci ubiegający się o miejsce w szkołach prowadzonych przez Miasto zostali przyjęci.