Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 15 grudnia 2020 r., sygn. II SA/Ol 734/20

Oświata

Dnia 15 grudnia 2020 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Piotr Chybicki Sędziowie sędzia WSA Katarzyna Matczak (spr.) sędzia WSA Bogusław Jażdżyk po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 15 grudnia 2020 roku sprawy ze skargi M. P. i M. T. na decyzję Kuratora Oświaty z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na założenie przedszkola publicznego - oddala skargę.

Uzasadnienie

Wnioskiem z 10 września 2019 r. M. P.-T. oraz M. T. (dalej jako: "Skarżący", "Strona") wystąpili o udzielenie zezwolenia na założenie publicznego przedszkola - Przedszkole Publiczne "[...]" z siedzibą w M. przy ul. "[...]". Do wniosku załączono: projekt aktu założycielskiego publicznego przedszkola, projekt statutu publicznego przedszkola, projekt procedur bezpieczeństwa obowiązujących w przedszkolu publicznym, kopię zaświadczenia Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w M. z 7 października 2010 r., kopię opinii Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w M. z 3 września 2019 r., wykaz kadry pedagogicznej przedszkola, dane do rejestru RSPO, zobowiązanie do zapewnienia bezpiecznych i higienicznych warunków nauki oraz przestrzegania przepisów dotyczących szkół publicznych, kserokopie dowodów osobistych, pełnomocnictwo. W toku postępowania uzupełniono wniosek o projekt regulaminu zajęć na basenie, projekt procedur bezpieczeństwa oraz udzielania pomocy psychologiczno-pedagogicznej. W dniu 5 listopada 2019r. "[...]" Kurator Oświaty wydał pozytywną opinię w sprawie założenia publicznego przedszkola pod nazwą: Przedszkole Publiczne "[...]" w M. (dalej jako: "Przedszkole Publiczne").

Decyzją z "[...]" r. Burmistrz Miasta M. (dalej: "Burmistrz") odmówił wydania zezwolenia na utworzenie Przedszkola Publicznego. W uzasadnieniu podano, że utworzenie ww. przedszkola nie stanowi korzystnego uzupełnienia sieci placówek zapewniających korzystanie z wychowania przedszkolnego. Nie spełniono przesłanki z § 4 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 18 sierpnia 2017 r. w sprawie szczegółowych zasad i warunków udzielania i cofania zezwolenia na założenie przez osobę prawną lub osobę fizyczną szkoły lub placówki publicznej (Dz. U. z 2017 r. poz. 1625 ze zm.) dalej jako: "rozporządzenie z 18 sierpnia 2017 r.". Wyjaśniono, że w roku szkolnym 2019/2020 na terenie Gminy M. (dalej: "Gmina") funkcjonuje 9 oddziałów przedszkolnych: w Przedszkolu Samorządowym "[...]" wchodzącym w skład Zespołu Oświatowego w M., w Szkole Podstawowej im. "[...]" w O., w Szkole Podstawowej w W. oraz w Szkole Podstawowej w B. Do placówek tych przyjęto łącznie 163 dzieci. Gmina ma możliwość zapewnienia miejsc w oddziałach przedszkolnych dla 225 dzieci. W bieżącym roku szkolnym wszystkim chętnym zapewniono miejsca w publicznych oddziałach przedszkolnych. Nadto przyjęto również dzieci z innej gminy. Przeprowadzono analizę liczby urodzeń dzieci - w latach 2014-2016 - stwierdzając, że na dzień wydania decyzji liczba dzieci urodzonych i zameldowanych na terenie Gminy wynosi 191. Zapewniono miejsca wszystkim sześciolatkom zobowiązanym do odbycia rocznego przygotowania przedszkolnego.