Wyrok WSA w Warszawie z dnia 19 czerwca 2024 r., sygn. I SA/Wa 120/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Łukasz Trochym sędzia WSA Marta Kołtun-Kulik (spr.) asesor WSA Marek Maliński po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 19 czerwca 2024 r. sprawy ze skargi W. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 15 listopada 2023 r. nr SKO/4111/1066/2023 w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz W. G. kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 15 listopada 2023 r., nr SKO/411/1060/2023 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] (dalej: "Kolegium", "organ odwoławczy"), na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 k.p.a. - po rozpatrzeniu odwołania W. G. (dalej: "wnioskodawca", "skarżący") od decyzji Wójta Gminy [...] (dalej "Wójt", "organ I instancji") z 29 września 2023 r., nr ŚR.44.441.24.2023 w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego - uchyliło w całości decyzję organu I instancji i orzekło o przyznaniu skarżącemu świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki nad osobą niepełnosprawną J. G. (żoną) w okresie: od 1 listopada 2023 r. na czas nieokreślony w miesięcznej kwocie 2 458,00 zł.

Decyzja organu odwoławczego została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Wnioskiem z 8 sierpnia 2023 r. (data wpływu 28 sierpnia 2023 r.) skarżący, reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, wystąpił do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej [...] o przyznanie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku ze sprawowaniem opieki nad niepełnosprawną żoną. Do wniosku załączył orzeczenie Powiatowego Zespołu do spraw Orzekania o stopniu niepełnosprawności w m. [...] z 21 czerwca 2010 r., nr 4575/10, na podstawie którego zaliczono jego żonę – J. K. (obecnie G.) ur. [...] lipca 1965 r., do znacznego stopnia niepełnosprawności. Orzeczenie wydano na stałe i wskazano w nim, że trudno ustalić datę niepełnosprawności, natomiast ustalony stopień niepełnosprawności datuje się od 30 marca 2010 r. Wnioskodawca oświadczył, że do listopada 2013 r. pracował jako kierowca w transporcie międzynarodowym, potem - do 2019 r. - wykonywał pracę również w tym charakterze, jeżdżąc po Europie (niestety bez oficjalnej umowy). Z uwagi na stan zdrowia żony, która wymaga całodobowej opieki, zmuszony był zrezygnować z wykonywanej pracy. Skarżący dołączył do wniosku: świadectwo pracy: z 1 grudnia 2011 r. i z 2 kwietnia 2012 r.; umowę o pracę z 19 lipca 2012 r.; umowę zlecenia: z 5 sierpnia 2012 r., z 4 września 2012 r. i z 6 listopada 2013 r.; zaświadczenie o działalności: z 17 sierpnia 2012 r. i z 24 lipca 2013 r. Jednocześnie wnioskodawca przedłożył oświadczenie (złożone pod rygorem odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych zeznań) dotyczące formy i zakresu opieki nad żoną. Wskazał, że 8 razy dziennie dokonuje żonie pomiaru cukru we krwi i 4 razy dziennie podaje jej zastrzyk z insuliną, przygotowuje i podaje wszystkie posiłki, w domu nie ma bieżącej wody więc do gotowania i mycia przywozi ją ze sklepu lub od znajomych, pomaga żonie w czynnościach higienicznych, grzeje wodę i pomaga żonie umyć się. Z uwagi na to, że w domu nie ma toalety (jest na zewnątrz) skarżący pomaga również żonie i w tym zakresie. Wnioskodawca wskazał, że realizuje recepty żony oraz wozi ją do lekarzy, utrzymuje w czystości mieszkanie i robi zakupy. Podniósł, że czynności które wykonuje przy żonie nie są zwykłymi czynnościami dnia codziennego, które mógłby wykonywać przy żonie przed, czy po pracy, albowiem żona wymaga pomocy w ciągu całego dnia. Skarżący oświadczył także, że w 2019 r. wystąpił o specjalny zasiłek opiekuńczy na żonę, który pobiera do tej pory gdyż nie wiedział, że może wystąpić o świadczenie pielęgnacyjne. W oświadczeniu dołączonym do wniosku, skarżący - na podstawie art. 27 ust. 5 ustawy o świadczeniach rodzinnych - dokonał wyboru świadczenia, które chce otrzymywać, tj. świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia w miejsce specjalnego zasiłku opiekuńczego. W piśmie z 23 sierpnia 2023 r. pełnomocnik skarżącego (powołując się na ww. oświadczenie) wprost wskazała, że w imieniu W. G. wnosi o przyznanie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w miejsce specjalnego zasiłku opiekuńczego. Tym samym w sytuacji przyznania świadczenia pielęgnacyjnego wnosi o uchylenie decyzji przyznającej prawo do specjalnego zasiłku opiekuńczego.