Interpretacja indywidualna z dnia 18 maja 2026 r., Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, sygn. 0113-KDIPT2-3.4011.190.2026.2.GG

Interpretacja indywidualna - stanowisko prawidłowe

Szanowni Państwo,

stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego stanu faktycznego w podatku dochodowym od osób fizycznych jest prawidłowe.

Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

23 lutego 2026 r wpłynął Państwa wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej. Uzupełnili go Państwo – w odpowiedzi na wezwanie – pismem z 29 kwietnia 2026 r. Treść wniosku jest następująca:

Opis stanu faktycznego (po uzupełnieniu)

Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie wypłaca świadczenia dla zawodowych rodzin zastępczych oraz osób prowadzących rodzinne domy dziecka. Świadczenia te są wypłacane zgodnie z przepisami ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2025 r. poz. 49 z późn. zm.), w szczególności na podstawie art. 84 ust. 1 oraz art. 83 ust. 2 i 3a tej ustawy.

Świadczenia te obejmują m.in.:

1)świadczenia na utrzymanie lokalu mieszkalnego w budynku wielorodzinnym lub domu jednorodzinnym, w którym jest prowadzony rodzinny dom dziecka lub funkcjonuje rodzina zastępcza,

2)świadczenia na pokrycie kosztów związanych z remontem lub ze zmianą lokalu w budynku wielorodzinnym lub domu jednorodzinnym, w którym jest prowadzony rodzinny dom dziecka,

3)świadczenia na pokrycie innych nieprzewidzianych kosztów związanych z opieką i wychowaniem dziecka lub funkcjonowaniem rodzinnego domu dziecka.

Świadczenie wskazane w pkt 1) na utrzymanie lokalu mieszkalnego jest kalkulowane i wypłacane w odniesieniu do wszystkich osób zamieszkujących w danym lokalu, tj. zarówno na osoby tworzące zawodową rodzinę zastępczą/prowadzące rodzinny dom dziecka, jak i na umieszczone w nim dzieci oraz inne osoby uprawnione (wymienione w art. 83 ust. 3a ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej).

Rodzina zastępcza niezawodowa i zawodowa może otrzymywać środki finansowe na utrzymanie lokalu mieszkalnego w budynku wielorodzinnym lub domu jednorodzinnego w wysokości odpowiadającej kosztom ponoszonym przez rodzinę zastępczą niezawodową albo zawodową na czynsz, opłaty z tytułu najmu, opłaty za energię elektryczną i cieplną, opał, wodę, gaz, odbiór nieczystości stałych i płynnych, dźwig osobowy, antenę zbiorczą, abonament telewizyjny i radiowy, usługi telekomunikacyjne oraz związanym z kosztami eksploatacji, obliczonym przez podzielenie łącznej kwoty tych kosztów przez liczbę osób zamieszkujących w tym lokalu lub domu jednorodzinnym i pomnożenie przez liczbę dzieci, osób, które osiągnęły pełnoletność przebywając w pieczy zastępczej, o których mowa w art. 37 ust. 2-4 i 6, oraz osób opuszczających rodzinną pieczę zastępczą jako niepełnoletnie, o których mowa w art. 37 ust. 5 i 6, umieszczonych w rodzinie zastępczej wraz z osobami tworzącymi tę rodzinę zastępczą.

Zgodnie z art. 83 ust. 3a ww. ustawy:

Środki finansowe, o których mowa w ust. 2, starosta jest zobowiązany przyznać rodzinie zastępczej zawodowej, w której umieszczono powyżej 3 dzieci, osób, które osiągnęły pełnoletność przebywając w pieczy zastępczej, o których mowa w art. 37 ust. 2-4 i 6, oraz osób opuszczających rodzinną pieczę zastępczą jako niepełnoletnie, o których mowa w art. 37 ust. 5 i 6, oraz jeżeli potrzeba przyznania tych środków zostanie potwierdzona w opinii organizatora rodzinnej pieczy zastępczej. cytowanej ustawy, kwota świadczenia jest wyliczana proporcjonalnie do liczby osób zamieszkujących w tym lokalu lub domu jednorodzinnym. Algorytm wyliczenia tego świadczenia polega na podzieleniu łącznej kwoty kosztów utrzymania lokalu przez liczbę wszystkich zamieszkujących osób i pomnożeniu wyniku przez liczbę dzieci, osób, które osiągnęły pełnoletność przebywając w pieczy zastępczej (o których mowa w art. 37 ust. 2-4 i 6) oraz osób opuszczających rodzinną pieczę zastępczą jako niepełnoletnie (o których mowa w art. 37 ust. 5 i 6), umieszczonych w rodzinie zastępczej wraz z osobami tworzącymi tę rodzinę zastępczą.

Natomiast zgodnie z art. 21 ust. 1 pkt 24 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych: Wolne od podatku dochodowego są świadczenia, dodatki i inne kwoty oraz wartość nieodpłatnych świadczeń lub świadczeń częściowo odpłatnych z tytułu szkolenia, o których mowa w art. 31, art. 44 ust. 1, art. 80 ust. 1, art. 81, art. 83 ust. 1 i 4, art. 84 pkt 2 i 3, art. 140 ust. 1 pkt 1 i art. 156 ust. 4 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2023 r. poz. 1426 i 1429), oraz środki finansowe na utrzymanie lokalu mieszkalnego w budynku wielorodzinnym lub domu jednorodzinnego, o których mowa w art. 83 ust. 2 i art. 84 pkt 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, w części przysługującej na umieszczone w rodzinie zastępczej lub rodzinnym domu dziecka dzieci i osoby, które osiągnęły pełnoletność przebywając w pieczy zastępczej.

Wnioskodawca nie jest płatnikiem w rozumieniu art. 8 ustawy o ordynacji podatkowej w związku z wypłatą świadczeń, o których mowa we wniosku.

Zawodowa rodzina zastępcza oraz prowadzący Rodzinny Dom Dziecka nie prowadzą działalności gospodarczej.

Wnioskodawca wypłaca świadczenia dla rodzin zastępczych oraz prowadzących rodzinny dom dziecka na podstawie decyzji administracyjnych wydawanych z upoważnienia Starosty .... świadczenia dla zawodowych rodzin zastępczych oraz osób prowadzących rodzinne domy dziecka Decyzje przyznające świadczenia na utrzymanie lokalu mieszkalnego oraz wypłata ww. świadczeń odbywa się co kwartał na podstawie faktycznie poniesionych wydatków przez rodziny zastępcze zawodowe i prowadzących rodzinny dom dziecka.

Jak stanowi art. 83 ust. 2 i 84 pkt 1 ww. ustawy: Rodzina zastępcza zawodowa oraz prowadzący rodzinny dom dziecka otrzymują środki finansowe na utrzymanie lokalu mieszkalnego w budynku wielorodzinnym lub domu jednorodzinnego, w którym zamieszkuje rodzina zastępcza i w którym prowadzony jest rodzinny dom dziecka, w wysokości odpowiadającej kosztom ponoszonym przez rodzinę zastępczą i rodzinny dom dziecka na czynsz, opłaty z tytułu najmu, opłaty za energię elektryczną i cieplną, opał, wodę, gaz, odbiór nieczystości stałych i płynnych, dźwig osobowy, antenę zbiorczą, abonament telewizyjny i radiowy, usługi telekomunikacyjne oraz związanym z kosztami eksploatacji, obliczonym przez podzielenie łącznej kwoty tych kosztów przez liczbę osób zamieszkujących w tym lokalu lub domu jednorodzinnym i pomnożenie przez liczbę dzieci, osób, które osiągnęły pełnoletność przebywając w pieczy zastępczej, o których mowa w art. 37 ust. 2-4 i 6, oraz osób opuszczających rodzinną pieczę zastępczą jako niepełnoletnie, o których mowa w art. 37 ust. 5 i 6, umieszczonych w rodzinie zastępczej zawodowej oraz rodzinnym domu dziecka wraz z rodzicami zastępczymi i prowadzącym rodzinny dom dziecka.

Pytanie (ostatecznie sformułowane w uzupełnieniu wniosku)

Czy część świadczenia na utrzymanie lokalu mieszkalnego, wypłacanego osobom będącym zawodową rodziną zastępczą i prowadzącym rodzinny dom dziecka, która proporcjonalnie przypada na osoby tworzące rodzinę zastępczą lub osoby prowadzące rodzinny dom dziecka (algorytm wyliczenia podany w stanowisku własnym), stanowi ich przychód podlegający opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych oraz czy Wnioskodawca jest zobowiązany do wystawiania informacji PIT-11, jednocześnie nie będąc w obowiązku odprowadzenia podatku zgodnie z art. 21 ust. 1 pkt 24 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych w odniesieniu do świadczenia na utrzymanie lokalu mieszkalnego w części przysługującej rodzinie zastępczej lub prowadzącym rodzinny dom dziecka ?

Państwa stanowisko w sprawie

Wnioskodawca uważa, że część świadczenia na utrzymanie lokalu mieszkalnego, która proporcjonalnie przypada na osoby tworzące rodzinę zastępczą zawodową lub prowadzące rodzinny dom dziecka, stanowi ich przychód podlegający opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych.

Przykładowo przy kosztach 3 000 zł miesięcznie, gdy w lokalu mieszka 2 rodziców zastępczych i 4 dzieci w pieczy zastępczej świadczenie przysługuje w wysokości 3 000 zł (3 000 zł: 6 osób x 6 osób = 3 000 zł). Z tej kwoty 1 000 zł przypada proporcjonalnie na pokrycie kosztów opiekunów (3 000 zł : 6 osób x 2 opiekunów = 1 000 zł).

Wobec braku zwolnienia, część świadczenia przypadająca na osoby prowadzące pieczę zastępczą podlega ogólnym zasadom opodatkowania.

Zgodnie z art. 21 ust 1 pkt 24 ustawy podatku dochodowym od osób fizycznych świadczenie to stanowi przychód, ponieważ jest otrzymywanym świadczeniem pieniężnym zwiększającym majątek podatnika.

W związku z tym, zobowiązany jest do: obliczenia części świadczenia przypadającej na osoby prowadzące pieczę, sporządzenia i przekazania informacji PIT-11. Wnioskodawca nie jest zobowiązany do pobierania zaliczek na podatek dochodowy.

Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku jest prawidłowe.

Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Zgodnie z art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 592):

Opodatkowaniu podatkiem dochodowym podlegają wszelkiego rodzaju dochody, z wyjątkiem dochodów wymienionych w art. 21, 52, 52a i 52c oraz dochodów, od których na podstawie przepisów Ordynacji podatkowej zaniechano poboru podatku.

Z treści tego przepisu wynika zatem, że opodatkowaniu podatkiem dochodowym podlegają wszelkiego rodzaju dochody uzyskane przez podatnika, z wyjątkiem tych, które zostały enumeratywnie wymienione przez ustawodawcę w katalogu zwolnień przedmiotowych ustawy bądź, od których Minister Finansów zaniechał poboru podatku, w drodze rozporządzenia.

Na podstawie art. 11 ust. 1 cytowanej ustawy:

Przepisart. 10 ust. 1 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych zawiera katalog źródeł przychodów podlegających opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych.

W pkt 9 ww. przepisu wymieniono jako źródło przychodu „inne źródła”.

Zgodnie natomiast z art. 20 ust. 1 tej ustawy:

Zauważyć należy, że powołany wyżej przepis wymienia określone rodzaje przychodów stanowiące pewien katalog o charakterze otwartym, a tym samym nie rozstrzyga w sposób ostateczny co jest przychodem z „innych źródeł”. Użycie przez ustawodawcę zwrotu „w szczególności” przesądza, że przedmiotowy katalog nie ma charakteru zamkniętego, wyczerpującego. Innymi słowy, przychody niemieszczące się w źródłach przychodów wymienionych w art. 10 ust. 1 pkt 1-8a ww. ustawy, stanowią przychody z innych źródeł. Zatem o przychodzie podatkowym z innych źródeł będziemy mówić w każdym przypadku, kiedy u podatnika wystąpią realne korzyści majątkowe.

Stosownie do treści art. 42a ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych:

Z treści wniosku wynika, że wypłacają Państwo, działając na podstawie art. 84 ust. 1 orazart. 83 ust. 2 i 3a ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, świadczenia finansowe na utrzymanie lokalu mieszkalnego dla zawodowych rodzin zastępczych oraz osób prowadzących rodzinne domy dziecka.

Wskazać należy, że zasady i formy udzielania pomocy rodzinie przeżywającej trudności w wypełnianiu swych funkcji znajdują umocowanie w różnego rodzaju aktach prawnych, w tym między innymi w ustawie z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (t.j. Dz.U. z 2025 r. poz. 49).

Jak stanowi przepis art. 2 ust. 3 ww. ustawy:

Z treści art. 83 ust. 2 ww. ustawy wynika, że:

Zgodnie z art. 83 ust. 3a ww. ustawy:

Jak stanowi art. 84 pkt 1 ww. ustawy:

Natomiast zgodnie z art. 21 ust. 1 pkt 24 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych:

Zauważyć należy, że wszelkiego rodzaju ulgi czy zwolnienia są odstępstwem od konstytucyjnej zasady równości i powszechności opodatkowania, w sposób szczegółowy uregulowanym w przepisach materialnego prawa podatkowego. Zatem oceniając ciążące na podatniku obowiązki wynikające z zastosowania danej ulgi, czy zwolnienia podatkowego należy dokonać ścisłej, literalnej wykładni przepisu regulującego daną ulgę, czy zwolnienie.

Z literalnego brzmienia przepisu art. 21 ust. 1 pkt 24 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych wynika zaś, że zwolnieniem podatkowym nie jest objęta całość świadczeń na utrzymanie lokalu mieszkalnego w budynku wielorodzinnym lub domu jednorodzinnego wypłaconych osobom tworzącym rodziny zastępcze oraz osobom prowadzącym rodzinny dom dziecka, a jedynie ich część przysługująca na umieszczone w rodzinie zastępczej lub rodzinnym domu dziecka dzieci i osoby, które osiągnęły pełnoletność przebywając w pieczy zastępczej.

Zatem świadczenia na utrzymanie lokalu mieszkalnego w budynku wielorodzinnym lub domu jednorodzinnego w części przysługującej na rzecz osób tworzących rodziny zastępcze oraz osób prowadzących rodzinny dom dziecka będą stanowiły dla tych osób – stosownie do art. 20 ust. 1 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych – przychód z innych źródeł, podlegający opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych na ogólnych zasadach.

W związku z powyższym, ponieważ są Państwo podmiotem wypłacającym opisane powyżej świadczenia, będą Państwo– jako płatnik wskazany w art. 42a ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych – mieli obowiązek wystawienia osobom otrzymującym wskazane świadczenia informacji PIT-11.

Natomiast nie ciąży na Państwu obowiązek poboru zaliczki na podatek dochodowy od świadczenia na utrzymanie lokalu mieszkalnego w budynku wielorodzinnym lub domu jednorodzinnego w części przysługującej na rzecz osób tworzących rodziny zastępcze oraz osób prowadzących rodzinny dom dziecka.

Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia

Interpretacja dotyczy stanu faktycznego, który Państwo przedstawili i stanu prawnego, który obowiązuje w dniu zaistnienia zdarzenia.

Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji

• ­ Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r.– Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 622). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa sytuacja będzie zgodna (tożsama) z opisem stanu faktycznego i zastosują się Państwo do interpretacji.
• ­ Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:

• ­ Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:

Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w … Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.; dalej jako „PPSA”). Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej (art. 53 § 1 PPSA):

• ­  w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
• ­ w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).

Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej.