Wyrok NSA z dnia 8 kwietnia 2026 r., sygn. I GSK 1674/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Piszczek Sędzia NSA Joanna Salachna Sędzia del. WSA Marek Krawczak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 8 kwietnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 12 września 2025 r. sygn. akt I SA/Lu 179/25 w sprawie ze skargi S. S. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 30 stycznia 2025 r. nr 200000/71-651/543580/2024 w przedmiocie zwolnienia z obowiązku opłacania należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 12 września 2025 r., sygn. akt I SA/Lu 179/25 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit c) ustawy z 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019r., poz. 2325 ze zm., obecnie Dz.U. z 2024r., poz. 935 t.j., dalej: "p.p.s.a.") uwzględnił skargę S. S. (dalej też: "strona", "skarżący") i uchylił decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (dalej też: "ZUS", "Zakład") z dnia 30 stycznia 2025 r. nr 200000/71-651/543580/2024 w przedmiocie odmowy prawa do zwolnienia z obowiązku opłacania należności z tytułu składek.

W skardze kasacyjnej organ zaskarżył powyższy wyrok w całości wnosząc o jego uchylenie w całości i przekazanie sprawy Sądowi I instancji do ponownego rozpoznania oraz rozpoznanie skargi kasacyjnej na posiedzeniu niejawnym. Ponadto, wniesiono o zwrot kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego, według norm przepisanych.

Zaskarżonemu wyrokowi organ zarzucił naruszenie przepisów postępowania, których uchybienie miało istotny wpływ na wynik sprawy tj.:

a) art. 1 § 1 i § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - prawo o ustroju sądów administracyjnych oraz art. 3 § 1 oraz w zw. z art. 106 § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 122 p.p.s.a. w zw. z art 141 § 4 p.p.s.a. w zw. z art. 145 § 1 pkt lit c p.p.s.a. oraz art. 153 ppsa w zw. z art. 7,8,75 § 1, 77 § 1 k.p.a. oraz 80 k.p.a. poprzez uwzględnienie skargi przez Wojewódzki Sąd Administracyjny oraz wybiórczą ocenę materiału dowodowego, skutkujące niesłusznym uznaniem, że doszło do naruszenia przepisów prawa w toku postępowania administracyjnego. Na skutek dokonania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny wadliwej oceny kontroli legalności działania organu administracji publicznej uznano, że zebrany przez organ administracji materiał dowodowy okazał się niewystarczający do wydania decyzji administracyjnej o odmowie prawa do zwolnienia z obowiązku opłacania należności z tytułu składek a organ nie wykonał zaleceń wyrażonych w poprzednich orzeczeniach Sądu w sytuacji gdy organ podjął wszelkie możliwe działania zmierzające do wyjaśnienia sprawy , ustalenia przeważającej działalności gospodarczej zgodnie z wytycznymi Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego zawartych w wyroku z dnia 26.06.2024 r., sygn. akt I Sa/Lu 204/24 oraz poprzednich z 29.06.2021r., sygn. akt III SA/Lu 225/21, z dnia 18.05.2022 r., sygn. I SA/Lu 95/22, 29.03.2023 r. sygn. akt I SA/Lu 66/23.