Interpretacja indywidualna z dnia 28 maja 2026 r., Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, sygn. 0111-KDIB3-3.4013.67.2026.3.AM
Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe
Szanowni Państwo,
stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego stanu faktycznego w podatku akcyzowym jest prawidłowe.
Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej
Państwa wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej wpłynął 19 lutego 2026 r. Uzupełnili go Państwo - w odpowiedzi na wezwania - pismem, które wpłynęło do Organu 30 marca 2026 r. oraz pismem, które wpłynęło do Organu 21 maja 2026 r.
Treść wniosku jest następująca:
Opis zdarzenia przyszłego
Wnioskodawczyni jest polskim rezydentem podatkowym i podlega nieograniczonemu obowiązkowi podatkowemu w Polsce. Wnioskodawczyni prowadzi działalność gospodarczą, (…). Wnioskodawczyni jest właścicielem, dzierżawcą lub leasingobiorcą nieruchomości o przeznaczeniu biurowo-magazynowym. Nieruchomości wynajmowane są na rzecz osób trzecich, w tym podmiotów powiązanych. Wnioskodawczyni osiąga z tego tytułu przychody z najmu powierzchni, wykorzystywanych przez najemców do prowadzonej przez nich działalności gospodarczej. Na budynkach - zarządzanych przez Wnioskodawczynię - zainstalowane są instalacje fotowoltaiczne przeznaczone do produkcji energii elektrycznej z energii słonecznej o mocy do (…) kWp. Wyprodukowana z paneli fotowoltaicznych energia jest wykorzystywana do zaspokojenia w energię elektryczną wynajmowanych powierzchni, których właścicielem (lub leasingobiorcą) jest Wnioskodawczyni.
W związku z zawartymi umowami najmu, Wnioskodawczyni obciąża najemców powierzchni kosztami zużytej przez nich energii elektrycznej. Produkcję energii elektrycznej z instalacji PV nadzoruje bezpośrednio falownik w instalacji PV, który poprzez aplikację wskazuje ilość wyprodukowanej energii. Poprzez aplikację Wnioskodawczyni ma podgląd i wiedzę o ilości wyprodukowanej energii. Część zainstalowanych falowników posiada tzw. blokery. Urządzenia te blokują wprowadzanie wytworzonej przez panele PV energii do sieci.
W odniesieniu do części instalacji Wnioskodawczyni posiada podpisane umowy z operatorem sieci dystrybucyjnej zawierające postanowienia dotyczące odbioru przez dystrybutora nadwyżek energii wyprodukowanej przez panele PV. W przypadku pojawienia się takich nadwyżek dochodzi do rozliczenia ich operatorem - Wnioskodawczyni obciąża operatora fakturą z tytułu sprzedaży nadwyżek.
Rozliczenie z najemcami dokonywane jest w okresowo. Wnioskodawczyni w umowach najmu ma zastrzeżone opłaty z tytułu czynszu najmu, opłaty eksploatacyjnej (która obejmuje różne elementy składowe szczegółowo określone w umowie najmu, w szczególności: utrzymanie nieruchomości, podatek od nieruchomości, koszty remontów, przeglądów, ubezpieczenia itp.) oraz opłatę indywidualną. Opłata indywidualna obejmuje koszty mediów tj. gazu, wody, odprowadzenia ścieków oraz energii elektrycznej. Najemcy obciążani są opłatami za energię elektryczną stosownie do wskazań podliczników (zgodnie ze stawkami stosowanymi przez dostawcę energii elektrycznej) lub opłatą ustalaną proporcjonalnie do udziału najemcy w najmowanej powierzchni budynku. Rozliczenie energii elektrycznej następuje na zasadzie refaktury, poprzez jej sprzedaż najemcy z powołaniem dokumentu źródłowego otrzymanego przez Wnioskodawczynię od dostawcy energii.
Wnioskodawczyni nie posiada koncesji na sprzedaż lub dystrybucję energii elektrycznej i nie dokonuje sprzedaży najemcom energii elektrycznej generowanej przez instalację fotowoltaiczną.
Nadmienić należy, że Wnioskodawczyni jest dzierżawcą jednej z nieruchomości. Przy czym umowy o odstawę mediów jest podpisana bezpośrednio przez Wnioskodawczynię. Wnioskodawczyni dalej wynajmuje powierzenie i rozliczna media zgodnie z modelem opisanym powyżej.
Wnioskodawczyni planuje dokonanie zmian w umowach najmu poprzez uzupełnienie opłaty indywidulanej lub innej opłaty o kolejny element tj. dodanie kosztów związanych z montażem instalacji PV na danym budynku. Kwota takiej opłaty będzie miesięcznie odpowiadać wartości odpisowi amortyzacyjnemu za daną instalację i będzie rozdzielana na najemców proporcjonalnie do najmowanej powierzchni.
W odpowiedzi na wezwanie z 16 marca 2026 r., wskazali Państwo, że Państwa wątpliwości dotyczące opodatkowania akcyzą są związane z planowanym wprowadzeniem do rozliczeń z najemcami opłaty za korzystanie z instalacji fotowoltaicznej (PV). Opłata ta jest kalkulowana w oparciu o koszty wybudowania i montażu instalacji PV na danym budynku (odpowiadając wartości odpisów amortyzacyjnych). Wspomniane koszty będą ujęte w ramach opłat indywidualnych (jako jeden z ich elementów) lub jako wyodrębniony element opłaty eksploatacyjnej wynikającej z umowy najmu.
W uzupełnieniu wniosku wskazali Państwo ponadto:
1)Pytanie: „Gdzie dokładnie zawarta będzie opłata za korzystanie z instalacji PV/koszt wybudowania instalacji PV/koszty związane z montażem instalacji PV? Czy opłata ta będzie zawarta w ramach opłaty indywidualnej, czy też innej opłaty (jeśli tak to jakiej)?”.
Odpowiedź: „Opłata za korzystanie z instalacji PV/koszt jej budowy będzie zawarta w ramach opłaty eksploatacyjnej, jako jej nowy element. Zostanie wprowadzona aneksem do umowy najmu”.
2)Pytanie: „Proszę wyjaśnić z jakiego dokładnie dokumentu ta inna opłata będzie wynikać (np. z faktury)”.
Odpowiedź: „Opłata eksploatacyjna, z uwzględnieniem ww. kosztów opisanych w pkt 1 powyżej, wynikać będzie z aneksu do umowy najmu. Na podstawie tego aneksu będzie wystawiana faktura VAT na najemcę, z elementami opłaty eksploatacyjnej”.
3)Pytanie: „Czy opłata za korzystanie z instalacji PV/koszt wybudowania instalacji PV/koszty montażu instalacji PV, będzie obejmować wyłącznie określoną wartość odpisów amortyzacyjnych za daną instalację, czy też będzie zawierała również inne elementy (jakie), a jeśli tak czy będą one wyszczególnione w ramach tej opłaty?”.
Odpowiedź: „Opłata eksploatacyjna będzie obejmować określoną wartość odpisów amortyzacyjnych za daną instalację oraz koszty związane z utrzymaniem tej instalacji (konsekracja, serwis), rozdzielaną na najemców proporcjonalnie do zajmowanej powierzchni”.
4)Pytanie: „Czy są Państwo podmiotem posiadającym koncesję na wytwarzanie, magazynowanie, przesyłanie, dystrybucję lub obrót energią elektryczną w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne (t.j. Dz.U. z 2026 r. poz. 43)?”.
Odpowiedź: „Wnioskodawczyni oświadcza, że nie posiada koncesji na wytwarzanie, magazynowanie, przesyłanie, dystrybucję ani obrót energią elektryczną”.
5)Pytanie: „Czy najemcy są podmiotami posiadającymi koncesję w rozumieniu przepisów ustawy Prawo energetyczne?”.
Odpowiedź: „Najemcy powierzchni biurowo-magazynowych nie posiadają koncesji w rozumieniu Prawa energetycznego”
6)Pytanie: „Czy operator sieci dystrybucyjnej, który odbiera nadwyżki energii wyprodukowanej przez Państwa panele PV, jest podmiotem posiadającym koncesję w rozumieniu przepisów ustawy Prawo energetyczne?”.
Odpowiedź: „Operator sieci dystrybucyjnej (OSD) odbierający nadwyżki energii posiada stosowną koncesję”.
7)Pytanie: „Jaka jest łączna moc wszystkich posiadanych przez Państwa instalacji fotowoltaicznych, w których wytwarzana jest energia elektryczna (w MW)?”.
Odpowiedź: „Łączna moc wszystkich instalacji PV posiadanych przez Wnioskodawczynię wynosi (…) MW ((…) lokalizacji o mocy (…) kWp każda)”.
8)Pytanie: „Czy najemcy zużywają wytworzoną w instalacjach fotowoltaicznych energię elektryczną?”.
Odpowiedź: „Wnioskodawczyni jako wynajmujący wykorzystuje energię elektryczną wytworzoną przez instalację fotowoltaiczną. Zaś najemcy korzystają z tej energii w ramach udostępnionej im infrastruktury budynkowej zgodnie ze świadczoną na ich rzecz usługą najmu”.
9)Pytanie: „Z jakiego dokładnie dokumentu (np. faktury) wynika opłata indywidulana obejmująca koszty mediów?”.
Odpowiedź: „Opłata indywidualna obejmująca koszty mediów wynika z umowy najmu. Na podstawie postanowień umowy najmu wystawiana jest faktura z rozliczeniem mediów”.
10)Pytanie: „Czy opłata indywidualna zawarta będzie w jednej pozycji i wykazywać będzie jedną łączną kwotę za wszystkie media (jak i ewentualnie za inne elementy o których mowa w pytaniach 1-3 powyżej), czy też opłata będzie podzielona na osobne pozycje, które zawierać będą osobne koszty dotyczące poszczególnych mediów, tj. osobno koszt: gazu, wody, odprowadzania ścieków, energii elektrycznej i osobno ewentualnie inne opłaty/koszty?”.
Odpowiedź: „Opłata indywidualna na fakturze jest podzielona na osobne pozycje, które zawierają oddzielne koszty dotyczące poszczególnych mediów: gazu, wody, ścieków oraz energii elektrycznej. Nie obejmuje ona opłat za energię produkowaną przez instalację fotowoltaiczną”.
11)Pytanie: „W przypadku gdy opłata indywidualna zawierać będzie osobne koszty dotyczące poszczególnych mediów, czy pozycja dotycząca energii elektrycznej obejmować będzie zarówno energię elektryczną nabytą od zewnętrznego dostawcy jak i wytworzoną w instalacji fotowoltaicznej?”.
Odpowiedź: „Wyodrębniona na fakturze pozycja dotycząca energii elektrycznej obejmować będzie tylko koszt energii nabytej od zewnętrznego dostawcy (refakturowanej). Natomiast w ramach opłaty eksploatacyjnej będzie dochodziło do obciążenia najemców kosztami utrzymania instalacji fotowoltaicznej tj. koszty opisane w pkt 3 powyżej czyli będzie obejmować określoną wartość odpisów amortyzacyjnych za daną instalację oraz koszty związane z utrzymaniem tej instalacji (konsekracja, serwis)”.
Z kolei w odpowiedzi na wezwanie z 24 kwietnia 2026 r. wskazali Państwo:
·Użyte we wniosku sformułowanie „koszt udostępnienia i korzystania z infrastruktury w postaci instalacji PV” oznacza wyłącznie koszt udostępnienia infrastruktury technicznej budynku w postaci instalacji PV, tj. koszt ponoszony przez Wnioskodawczynię z tytułu posiadania i utrzymania tej instalacji jako składnika infrastruktury budynkowej. W szczególności nie oznacza onokosztu korzystania z energii elektrycznej wytworzonej w instalacji PV ani wynagrodzenia za udostępnianie/sprzedaż najemcom energii elektrycznej wyprodukowanej w instalacji PV. Koszt ten obejmuje w szczególności: wartość odpisów amortyzacyjnych od instalacji PV (w części przypadającej miesięcznie), oraz - koszty utrzymania instalacji PV (np. serwis, konserwacja/obsługa techniczna, ewentualnie monitoring), ponoszone przez Wnioskodawczynię jako właściciela/leasingobiorcę/dzierżawcę budynku.
·Koszt udostępnienia i korzystania z infrastruktury w postaci instalacji PV będzie kalkulowany nie w oparciu o wskazania podliczników energii elektrycznej oraz nie w oparciu o ilość energii (kWh) wytworzonej przez PV, lecz jako koszt infrastruktury budynkowej. Kalkulacja będzie następowała w ten sposób, że dla danej lokalizacji ustalona zostanie miesięczna kwota obejmująca:
‒miesięczną wartość odpisu amortyzacyjnego instalacji PV oraz
‒miesięczną wartość kosztów utrzymania/serwisu instalacji PV.
Następnie miesięczna kwota zostanie rozdzielona pomiędzy najemców proporcjonalnie do zajmowanej przez nich powierzchni (klucz powierzchniowy), niezależnie od poziomu bieżącego zużycia energii przez poszczególnych najemców.
·Koszt udostępnienia i korzystania z infrastruktury w postaci instalacji PV będzie ujęty wyłącznie w ramach opłaty eksploatacyjnej, jako jej nowy element wprowadzony aneksem do umów najmu.
Jednocześnie doprecyzowali Państwo, że opłata indywidualna (media) nie będzie obejmowała żadnych opłat dotyczących energii produkowanej przez instalację PV. W ramach opłaty indywidualnej refakturowane będą wyłącznie koszty mediów, w tym koszt energii elektrycznej nabytej od zewnętrznego dostawcy.
·Podtrzymują Państwo pozostałe informacje przedstawione w uzupełnieniu z dnia 26 marca 2026 r. w zakresie niesprzecznym z niniejszym doprecyzowaniem.
Pytanie (ostatecznie sformułowane w uzupełnieniu wniosku)
Czy w opisanym zdarzeniu przyszłym, w którym Wnioskodawczyni nie sprzedaje ani nie refakturuje najemcom energii elektrycznej wytworzonej w instalacji PV, a najemców obciąża wyłącznie - w ramach opłaty eksploatacyjnej - kosztem udostępnienia i utrzymania infrastruktury PV (odpisy amortyzacyjne oraz koszty utrzymania/serwisu), rozliczanym proporcjonalnie do powierzchni, po stronie Wnioskodawczyni powstanie obowiązek zapłaty podatku akcyzowego?
Państwa stanowisko w sprawie (ostatecznie sformułowane w uzupełnieniu wniosku)
Zdaniem Wnioskodawczyni, w przedstawionym zdarzeniu przyszłym nie powstanie obowiązek zapłaty podatku akcyzowego z tytułu sprzedaży energii elektrycznej nabywcy końcowemu, ponieważ w ramach opłaty eksploatacyjnej obciążany jest wyłącznie koszt infrastruktury (amortyzacja i utrzymanie instalacji PV), a nie energia elektryczna jako wyrób akcyzowy.
Opłata eksploatacyjna w ww. zakresie nie jest kalkulowana według ilości zużytej energii (kWh), nie jest rozliczana według wskazań podliczników energii i nie stanowi wynagrodzenia za udostępnienie energii. Jest to element kalkulacji wynagrodzenia za kompleksową usługę najmu oraz utrzymania infrastruktury nieruchomości.
Ocena stanowiska
Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku jest prawidłowe.
Uzasadnienie interpretacji indywidualnej
Zgodnie z art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym (t.j. Dz.U. z 2026 r. poz. 412, ze zm.) zwanej dalej „ustawą”:
Ustawa określa opodatkowanie podatkiem akcyzowym, zwanym dalej „akcyzą”, wyrobów akcyzowych oraz samochodów osobowych, organizację obrotu wyrobami akcyzowymi, a także oznaczanie znakami akcyzy.
W myśl art. 2 ust. 1 pkt 1 ustawy, przez wyroby akcyzowe należy rozumieć:
Wyroby akcyzowe to wyroby energetyczne, energia elektryczna, napoje alkoholowe, wyroby tytoniowe, susz tytoniowy, płyn do papierosów elektronicznych, wyroby nowatorskie, urządzenia do waporyzacji, zestawy części do urządzeń do waporyzacji, saszetki nikotynowe i inne wyroby nikotynowe, wymienione w załączniku nr 1 do ustawy.
W poz. 33 załącznika nr 1 wymieniono energię elektryczną o kodzie CN 2716 00 00.
Zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt 19 ustawy:
Nabywca końcowy to podmiot nabywający energię elektryczną, nieposiadający koncesji na wytwarzanie, magazynowanie, przesyłanie, dystrybucję lub obrót energią elektryczną w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne (Dz.U. z 2026 r. poz. 43), z wyłączeniem:
a)spółki prowadzącej giełdę towarową w rozumieniu ustawy z dnia 26 października 2000 r. o giełdach towarowych (Dz.U. z 2025 r. poz. 1119 oraz z 2026 r. poz. 176) nabywającej energię elektryczną z tytułu pełnienia funkcji opisanej w art. 5 ust. 3a ustawy z dnia 26 października 2000 r. o giełdach towarowych,
b)towarowych domów maklerskich i domów maklerskich w rozumieniu ustawy z dnia 26 października 2000 r. o giełdach towarowych nabywających energię elektryczną z tytułu pełnienia funkcji opisanej w art. 9 ust. 2 ustawy z dnia 26 października 2000 r. o giełdach towarowych lub nabywających energię elektryczną na rachunek dającego zlecenie na rynku regulowanym w rozumieniu ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 722, z późn. zm.),
c)giełdowej izby rozrachunkowej, Krajowego Depozytu Papierów Wartościowych S.A. lub spółki, której Krajowy Depozyt przekazał wykonywanie czynności z zakresu zadań, o których mowa w art. 48 ust. 2 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi, nabywających energię elektryczną z tytułu pełnienia funkcji opisanej w art. 9 ust. 2 ustawy z dnia 26 października 2000 r. o giełdach towarowych,
d)spółki prowadzącej jednocześnie izbę rozliczeniową i izbę rozrachunkową w rozumieniu ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi nabywającej energię elektryczną z tytułu pełnienia funkcji, o której mowa w art. 68a ust. 14 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi lub w celu rozliczenia i rozrachunku transakcji zawieranych na rynku regulowanym.
Zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt 18 ustawy:
Użyte w ustawie określenie faktura oznacza fakturę w rozumieniu przepisów o podatku od towarów i usług zawierającą dane nabywcy i jego adres oraz dane dotyczące ilości (liczby) i miary nabywanych wyrobów akcyzowych lub samochodów osobowych.
W art. 2 ust. 1 pkt 21 ustawy wskazano, że:
Użyte w ustawie określenie sprzedaż oznacza czynność faktyczną lub prawną, w której wyniku dochodzi do przeniesienia posiadania lub własności przedmiotu sprzedaży na inny podmiot.
Jak stanowi art. 9 ust. 1 ustawy:
W przypadku energii elektrycznej przedmiotem opodatkowania akcyzą jest:
1)nabycie wewnątrzwspólnotowe energii elektrycznej przez nabywcę końcowego;
2)sprzedaż energii elektrycznej nabywcy końcowemu na terytorium kraju, w tym przez podmiot nieposiadający koncesji na wytwarzanie, magazynowanie, przesyłanie, dystrybucję lub obrót energią elektryczną w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne, który wyprodukował tę energię;
3)zużycie energii elektrycznej przez podmiot posiadający koncesję, o której mowa w pkt 2;
4)zużycie energii elektrycznej przez podmiot nieposiadający koncesji, o której mowa w pkt 2, który wyprodukował tę energię;
5)import energii elektrycznej przez nabywcę końcowego;
6)zużycie energii elektrycznej przez nabywcę końcowego, jeżeli nie została od niej zapłacona akcyza w należnej wysokości i nie można ustalić podmiotu, który dokonał sprzedaży tej energii elektrycznej nabywcy końcowemu.
Zgodnie z art. 9 ust. 3 ustawy:
Jeżeli w stosunku do energii elektrycznej powstał obowiązek podatkowy w związku z wykonaniem jednej z czynności, o których mowa w ust. 1, to nie powstaje obowiązek podatkowy w związku z wykonaniem innej czynności podlegającej opodatkowaniu akcyzą, jeżeli kwota akcyzy została określona lub zadeklarowana w należnej wysokości, chyba że przepisy ustawy stanowią inaczej.
Stosownie do art. 11 ust. 1 ustawy:
W przypadku energii elektrycznej obowiązek podatkowy powstaje:
1)z dniem nabycia wewnątrzwspólnotowego energii elektrycznej przez nabywcę końcowego;
2)z momentem wydania energii elektrycznej nabywcy końcowemu, w przypadku sprzedaży energii elektrycznej na terytorium kraju;
3)z dniem zużycia energii elektrycznej, w przypadkach, o których mowa w art. 9 ust. 1 pkt 3, 4 i 6;
4)z dniem powstania długu celnego, w przypadku importu energii elektrycznej przez nabywcę końcowego.
W art. 11 ust. 2 ustawy wskazano, że:
Wydanie energii elektrycznej, o którym mowa w ust. 1 pkt 2, nabywcy końcowemu jest związane z wystawieniem przez podatnika faktury lub innego dokumentu, z którego wynika zapłata należności za sprzedaną przez podatnika energię elektryczną.
Stosownie do art. 13 ust. 1 ustawy:
Podatnikiem akcyzy jest osoba fizyczna, osoba prawna oraz jednostka organizacyjna niemająca osobowości prawnej, która dokonuje czynności podlegających opodatkowaniu akcyzą lub wobec której zaistniał stan faktyczny podlegający opodatkowaniu akcyzą (…).
Zgodnie z art. 24 ust. 1 i 3 ustawy:
1.W przypadku energii elektrycznej podatnik jest obowiązany, bez wezwania organu podatkowego, składać właściwemu naczelnikowi urzędu skarbowego deklaracje podatkowe według ustalonego wzoru oraz obliczać i wpłacać akcyzę na rachunek właściwego urzędu skarbowego, w terminie do 25.dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym:
1)upłynął termin płatności wynikający z faktury, a jeżeli termin ten nie został określony - po miesiącu, w którym wystawiono fakturę - w przypadku nabycia wewnątrzwspólnotowego energii elektrycznej przez nabywcę końcowego;
2)upłynął termin płatności określony w umowie właściwej dla rozliczeń z tytułu dostaw energii elektrycznej albo, jeżeli termin ten nie został określony w umowie - upłynął termin płatności wynikający z faktury lub innego dokumentu wystawionego przez podatnika, z którego wynika zapłata należności za sprzedaną przez podatnika energię elektryczną, a jeżeli termin płatności nie został określony w umowie ani w fakturze lub w tym dokumencie albo gdy z faktury nie wynika należność za energię elektryczną sprzedaną w tym okresie - po miesiącu, w którym wystawiono fakturę lub ten dokument - w przypadku sprzedaży energii elektrycznej nabywcy końcowemu na terytorium kraju;
3)nastąpiło zużycie energii elektrycznej - w przypadkach, o których mowa w art. 9 ust. 1 pkt 3, 4 i 6.
3.Przepis ust. 1 pkt 3 nie ma zastosowania do podmiotu, o którym mowa w art. 16 ust. 7a pkt 1, w zakresie zużycia energii elektrycznej wyprodukowanej przez ten podmiot z generatorów o łącznej mocy nieprzekraczającej 1 MW, pod warunkiem że od wyrobów energetycznych wykorzystywanych do produkcji tej energii elektrycznej została zapłacona akcyza w należnej wysokości.
Mając na uwadze powyższe przepisy, należy w pierwszej kolejności wyjaśnić, że obrót energią elektryczną, w tym jej zużycie, na zasadach określonych w art. 9 ust. 1 w zw. z art. 11 ustawy, podlega opodatkowaniu akcyzą. Ustawodawca w zakresie energii elektrycznej zawarł w art. 9 ust. 1 ustawy wyczerpujący katalog czynności, których zaistnienie stanowić będzie czynność podlegającą opodatkowaniu akcyzą, skutkującą obowiązkiem złożenia odpowiedniej deklaracji podatkowej i zapłaty akcyzy przez podatnika na zasadach wynikających z art. 24 ustawy, przy czym ustawodawca na podstawie ustawy jak i aktów wykonawczych przewidział również możliwość stosowania zwolnień w zakresie energii elektrycznej w ściśle określonych okolicznościach faktycznych.
Wyjaśnić dalej należy, że zgodnie z definicją nabywcy końcowego wprowadzono zasadę opodatkowania akcyzą ostatniego etapu obrotu, czyli etapu wydania energii elektrycznej do konsumpcji nabywcy końcowemu, w tym przez podmiot posiadający koncesję, jak i przez podmiot nieposiadający koncesji, który wyprodukował tę energię. Dla opodatkowania sprzedaży energii elektrycznej nabywcy końcowemu, co do zasady, nie ma zatem znaczenia status podmiotu sprzedającego. Dla uznania, że dojdzie do sprzedaży energii elektrycznej istotne jest to, aby doszło do wydania energii elektrycznej, a sprzedawca wystawił fakturę lub inny dokument, z którego wynika należność za sprzedaną (wydaną) energię elektryczną.
Opodatkowaniu akcyzą podlega także zużycie energii elektrycznej, w tym przez podmiot nieposiadający koncesji, który tę energię wyprodukował.
Z kolei opodatkowaniu akcyzą nie podlega samo wytwarzanie energii elektrycznej, energia elektryczna, która jest przedmiotem obrotu pomiędzy podmiotami posiadającymi koncesję, sprzedaż energii elektrycznej podmiotowi posiadającemu koncesję przez podmiot, który tę energię elektryczną wyprodukował, i który sam takiej koncesji nie posiada, jak i wprowadzenie do sieci przez ten podmiot nadwyżek nieskonsumowanej energii elektrycznej w celu jej zmagazynowania.
Opodatkowaniu, zgodnie z zasadą jednofazowości, nie podlega także energia elektryczna nabyta przez nabywcę końcowego (nabyta od podmiotu posiadającego koncesję, z podatkiem akcyzowym zawartym w cenie), która została odsprzedana (refakturowana) innemu podmiotowi.
Z ostatecznie sformułowanego przez Państwa we wniosku opisu sprawy wynika, że wyprodukowana z instalacji fotowoltaicznych o łącznej mocy poniżej 1 MW energia elektryczna jest przez Państwa wykorzystywana do zaspokojenia w energię elektryczną wynajmowanych powierzchni, których właścicielem (lub leasingobiorcą) są Państwo.
Wskazali Państwo również, że do części instalacji posiadają Państwo podpisane umowy z operatorem sieci dystrybucyjnej zawierające postanowienia dotyczące odbioru przez dystrybutora nadwyżek energii wyprodukowanej przez panele PV. W przypadku pojawienia się takich nadwyżek dochodzi do rozliczenia ich z operatorem - obciążają Państwo operatora fakturą z tytułu sprzedaży nadwyżek.
Z okoliczności sprawy wynika ponadto, że rozliczenie z najemcami dokonywane jest w okresowo. W umowach najmu mają Państwo zastrzeżone opłaty z tytułu czynszu najmu, opłaty eksploatacyjnej (która obejmuje różne elementy składowe szczegółowo określone w umowie najmu, w szczególności: utrzymanie nieruchomości, podatek od nieruchomości, koszty remontów, przeglądów, ubezpieczenia itp.) oraz opłatę indywidualną. Opłata indywidualna obejmuje koszty mediów tj. gazu, wody, odprowadzenia ścieków oraz energii elektrycznej.
Równocześnie doprecyzowali Państwo ostatecznie w uzupełnieniu opisu zdarzenia przyszłego, że opłata indywidualna (media) nie będzie obejmowała żadnych opłat dotyczących energii produkowanej przez instalację PV. W ramach opłaty indywidualnej refakturowane będą wyłącznie koszty mediów, w tym koszt energii elektrycznej nabytej od zewnętrznego dostawcy.
Planują Państwo dokonanie zmian w umowach najmu poprzez dodanie w ramach opłaty eksploatacyjnej kosztów udostępnienia i korzystania z infrastruktury w postaci instalacji PV, która oznacza wyłącznie koszt udostępnienia i korzystania z infrastruktury w postaci instalacji PV, tj. koszt ponoszony przez Państwa z tytułu posiadania i utrzymania tej instalacji jako składnika infrastruktury budynkowej. Opłata ta nie dotyczy kosztu korzystania z energii elektrycznej wytworzonej w instalacji PV ani wynagrodzenia za udostępnianie/sprzedaż najemcom energii elektrycznej wyprodukowanej w instalacji PV. Koszt ten obejmuje w szczególności: wartość odpisów amortyzacyjnych od instalacji PV (w części przypadającej miesięcznie), oraz - koszty utrzymania instalacji PV (np. serwis, konserwacja/obsługa techniczna, ewentualnie monitoring), ponoszone przez Państwa jako właściciela/leasingobiorcę /dzierżawcę budynku.
Koszt udostępnienia i korzystania z infrastruktury w postaci instalacji PV będzie kalkulowany jako koszt infrastruktury budynkowej. Kalkulacja będzie następowała w ten sposób, że dla danej lokalizacji ustalona zostanie miesięczna kwota obejmująca:
‒miesięczną wartość odpisu amortyzacyjnego instalacji PV oraz
‒miesięczną wartość kosztów utrzymania/serwisu instalacji PV.
Następnie miesięczna kwota zostanie rozdzielona pomiędzy najemców proporcjonalnie do zajmowanej przez nich powierzchni (klucz powierzchniowy), niezależnie od poziomu bieżącego zużycia energii przez poszczególnych najemców.
Koszt udostępnienia i korzystania z infrastruktury w postaci instalacji PV będzie ujęty wyłącznie w ramach opłaty eksploatacyjnej, jako jej nowy element wprowadzony aneksem do umów najmu.
Na tle powyższego Państwa wątpliwości dotyczą ustalenia czy w opisanym zdarzeniu przyszłym, w którym Wnioskodawczyni nie sprzedaje ani nie refakturuje najemcom energii elektrycznej wytworzonej w instalacji PV, a najemców obciąża wyłącznie - w ramach opłaty eksploatacyjnej - kosztem udostępnienia i utrzymania infrastruktury PV (odpisy amortyzacyjne oraz koszty utrzymania/serwisu), rozliczanym proporcjonalnie do powierzchni, po stronie Spółki powstanie obowiązek zapłaty podatku akcyzowego.
W ocenie Organu, w przedstawionych we wniosku okolicznościach faktycznych, których dotyczy Państwa wątpliwość, uznać należy, że nie będą Państwo dokonywali czynności opodatkowanej podatkiem akcyzowym w zakresie obciążania najemców, w ramach opłaty eksploatacyjnej, kosztami udostępniania i korzystania z infrastruktury PV (odpisy amortyzacyjne oraz koszty utrzymania/serwisu). Przeniesienie na najemców kosztów jakie ponoszą Państwo z tytułu posiadania i utrzymania tej instalacji jako składnika infrastruktury budynkowej (tj. kosztów udostępnienia i korzystania z infrastruktury w postaci instalacji PV) w ramach opłaty eksploatacyjnej nie będzie stanowić żadnej z czynności wymienionej w art. 9 ust. 1 ustawy o podatku akcyzowym.
Mając na uwadze powyższe, w okolicznościach przedstawionego przez Państwa opisu zdarzenia przyszłego po Państwa stronie nie powstanie obowiązek zapłaty podatku akcyzowego związany z obciążaniem najemców w ramach opłaty eksploatacyjnej, kosztami udostępniania i korzystania z infrastruktury PV (odpisy amortyzacyjne oraz koszty utrzymania/serwisu).
W konsekwencji Państwa stanowisko, w odniesieniu do zadanego we wniosku pytania, należy uznać za prawidłowe.
Dodatkowe informacje
Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, który Państwo przedstawili i stanu prawnego, który obowiązuje w dniu wydania interpretacji.
Organ zastrzega, że niniejsza interpretacja dotyczy wyłącznie Państwa sytuacji prawnopodatkowej w ramach przedstawionego opisu zdarzenia przyszłego oraz zadanego we wniosku pytania.
Zgodnie z art. 14b § 3 Ordynacji podatkowej, składający wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do wyczerpującego przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego. Organ podatkowy jest ściśle związany przedstawionym we wniosku stanem faktycznym (opisem zdarzenia przyszłego). Zainteresowany ponosi ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym przedstawieniem we wniosku opisu sprawy. Interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, o ile rzeczywisty stan sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie ze stanem podanym przez Wnioskodawcę w złożonym wniosku. W związku z powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku opisu sprawy lub stanu prawnego, udzielona odpowiedź traci swą aktualność. Równocześnie w przypadku, gdy w toku postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, bądź kontroli celno-skarbowej zostanie określony odmienny stan sprawy, interpretacja nie wywoła w tym zakresie skutków prawnych.
Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
- Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2026 r. poz. 622). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa sytuacja będzie zgodna (tożsama) z opisem stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego i zastosują się Państwo do interpretacji.
- Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
1)z zastosowaniem art. 119a;
2)w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
3)z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
- Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.
Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację
Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2026 r. poz. 143; dalej jako „PPSA”).
Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej (art. 53 § 1 PPSA):
‒w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
‒w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).
Podstawa prawna dla wydania interpretacji
Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej.
