Wyrok NSA z dnia 18 listopada 2025 r., sygn. III OSK 918/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz Sędziowie: Sędzia NSA Sławomir Wojciechowski Sędzia del. WSA Mariusz Kotulski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Zarządu Powiatu w L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 18 lutego 2025 r. sygn. akt II SA/Rz 1504/24 w sprawie ze skargi T. Z. na uchwałę Zarządu Powiatu w L. z dnia [...] września 2024 r. nr [...] w przedmiocie uchwalenia Regulaminu Organizacyjnego Starostwa Powiatowego w L. 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Zarządu Powiatu w L. na rzecz T. Z. kwotę 377 (trzysta siedemdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie wyrokiem z dnia 18 lutego 2025 r. sygn. akt II SA/Rz 1504/24, po rozpoznaniu sprawy ze skargi T. Z. na uchwałę Zarządu Powiatu w L. z dnia [...] września 2024 r. nr [...] w przedmiocie uchwalenia Regulaminu Organizacyjnego Starostwa Powiatowego w L., stwierdził nieważność § 21 ust. 7 załącznika do zaskarżonej uchwały (pkt I), a także zasądził od Zarząd Powiatu w L. na rzecz skarżącego T. Z. kwotę 300 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego (pkt II).

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Zarząd Powiatu L. uchwałą z dnia [...] września 2024 r. nr [...], działając na podstawie art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 107 z późn. zm., zwana dalej: "u.s.p."), uchwalił Regulamin Organizacyjny Starostwa Powiatowego w L..

Na powyższą uchwałę T. Z. (dalej: "skarżący") wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie. Zaskarżył ją w części dotyczącej zmiany Regulaminu Organizacyjnego Starostwa Powiatowego w L. stanowiącej o likwidacji samodzielnego stanowiska pracy Powiatowego Rzecznika Konsumentów oraz przeniesienia ww. stanowiska pracy do Wydziału Zarządzania Kryzysowego i Spraw Obywatelskich, braku wyodrębnienia Powiatowego Rzecznika Konsumentów w strukturze organizacyjnej starostwa powiatowego. Zarzucił naruszenie art. 40 ust. 3 i 4 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2024 r. poz. 594 z późn. zm., zwana dalej: "u.o.k.k.") poprzez brak zastosowania ww. przepisu przy zmianie Regulaminu Organizacyjnego Starostwa Powiatowego w L.