Wyrok WSA w Opolu z dnia 20 listopada 2025 r., sygn. I SA/Op 639/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędziowie Sędzia WSA Tomasz Judecki Asesor sądowy WSA Remigiusz Mazur (spr.) Protokolant St. inspektor sądowy Mariola Krzywda po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 listopada 2025 r. sprawy ze skargi P. P. na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji w Opolu z dnia 26 czerwca 2025 r., nr AP-L-I.633.60.2018/V w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zażalenia w sprawie wydania negatywnej opinii o osobie wpisanej na listę kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej 1) uchyla zaskarżone postanowienie, 2) zasądza od Komendanta Wojewódzkiego Policji w Opolu na rzecz skarżącego P. P. kwotę 597 (pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej przez P. P. [dalej: skarżący, strona] jest postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji w Opolu [dalej: Komendant Wojewódzki, organ drugiej instancji] z 26 czerwca 2025 r., nr AP-L-I.633.60.2018/V, stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Komendanta Powiatowego Policji w [...] [dalej: Komendant Powiatowy, organ pierwszej instancji] z 24 lutego 2025 r., nr PPI.630.2.2025.37, PPI.630.2.2025.51, orzekające o wydaniu nagannej opinii o P. P., który posiada wpis na listę kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej.

Zaskarżone postanowienie zostało wydane w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Z akt administracyjnych, przedłożonych Sądowi wraz z odpowiedzią na skargę, wynika, że organ drugiej instancji stwierdził, iż zażalenie strony na postanowienie organu pierwszej instancji zostało wniesione 20 maja 2025 r., czyli z uchybieniem siedmiodniowemu terminowi z art. 141 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2025 r. poz. 1691) [dalej: kpa], ponieważ doręczenie przesyłki zawierającej postanowienie z 24 lutego 2025 r. nastąpiło w drodze prawnej fikcji doręczenia (art. 44 § 4 kpa) wraz z końcem dnia 18 marca 2025 r., a Poczta Polska zwróciła przesyłkę nadawcy 19 marca 2025 r., jako nieodebraną, po dwukrotnym jej awizowaniu w dniach 4 marca 2025 r. i 12 marca 2025 r.