Wyrok WSA w Krakowie z dnia 10 kwietnia 2026 r., sygn. III SA/Kr 1234/25

Zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia zarządcy drogi w celach reklamowych podlega odpowiedzialności karno-administracyjnej niezależnie od tego, czy sporządzone protokoły są notatkami urzędowymi podlegającymi ocenie dowodowej. Kara jest nakładana także, gdy skarżący nie kwestionuje dowodów wskazujących na złamanie prawa.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Wolas (spr.) Sędziowie WSA Jakub Makuch WSA Michał Niedźwiedź po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 10 kwietnia 2026 r. sprawy ze skargi D. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 1 lipca 2025 r., nr SKO.Dr./4122/31/2023 w przedmiocie kary pieniężnej skargę oddala.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie decyzją z dnia 1 lipca 2025 r. znak SKO.Dr./4122/31/2023, po rozpatrzeniu odwołania skarżącego – D. P. (prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą: P.H.U "S.", ul. N. [...], [...] K.) od decyzji z dnia 13 stycznia 2023 r., nr 8/G/PK/KR/JP/23/ZDMK, nr sprawy: PKK.610.1.163.2022, Prezydenta Miasta Krakowa, orzekającej o ustaleniu i nałożeniu na skarżącego kary pieniężnej w wysokości 5 757,20 zł, za zajęcie bez zezwolenia zarządcy drogi pasa drogowego ulicy: K. (działka nr [...], obr. [...], jedn. ewid. Ś.) powierzchnią reklamową o treści: "G. [...] ..." w dniach od 28 kwietnia 2022 r. do 27 czerwca 2022 r.; działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 127 § 2 i art. 17 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz. U. z 2024 r. poz. 572, dalej: k.p.a.), a także na podstawie art. 40 ust. 12 pkt 1 w zw. z ust. 1, ust. 2 pkt 3, ust. 3, ust. 6, ust. 13 i ust. 15 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 1693 ze zm.; dalej: UDP) w zw. z art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 5 sierpnia 2022 r. o zmianie ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1768), w zw. z § 5 ust. 1 pkt 8 uchwały Nr XXX/789/19 Rady Miasta Krakowa z dnia 5 grudnia 2019 r. w sprawie stawek za zajęcie pasa drogowego dróg publicznych na cele niezwiązane z budową, przebudową, remontem, utrzymaniem i ochroną dróg (tekst jedn.: Dz.Urz.Woj.Małop. z 2020 r. poz. 7324; dalej: Uch.RMK) utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję organu pierwszej instancji.