Wdrażanie nowej klasyfikacji budżetowej w JST przy tworzeniu projektu uchwały budżetowej na 2027 rok

Od 29 kwietnia 2026 r. obowiązuje nowe rozporządzenie Ministra Finansów i Gospodarki z 20 kwietnia 2026 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (Dz.U. z 2026 r. poz. 582). Akt ten ma zastąpić obowiązujące obecnie rozporządzenie z 2 marca 2010 r., które jest stosowane jeszcze przy wykonywaniu budżetu państwa i budżetów JST na 2026 rok oraz do sporządzania sprawozdania z wykonania ustawy budżetowej oraz sprawozdań z wykonania budżetów JST za 2026 rok.

Nowe rozporządzenie w sprawie klasyfikacji budżetowej ma zastosowanie po raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej oraz projektów uchwał budżetowych JST na 2027 rok. Oznacza to, że w okresie przejściowym jednostki organizacyjne zobowiązane do stosowania klasyfikacji budżetowej w planowaniu, ewidencji i sprawozdawczości będą musiały jednocześnie stosować równolegle dwa rodzaje podziałek klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów (stare do wykonywania planów na 2026 rok i nowe do ustalania projektów i planów finansowych na rok 2027). Dla jednostek będzie to duże wyzwanie organizacyjne, do którego trzeba się odpowiednio wcześniej przygotować.

W nowym rozporządzeniu zachowano dotychczasową numerację oraz nazewnictwo działów i rozdziałów klasyfikacji budżetowej. Przy okazji ich katalog został dostosowany do zmian w przepisach ogólnie obowiązujących, poprzez dodanie kilku nowych rozdziałów (np. 75092 „Spadki przypadające z mocy prawa gminie i Skarbowi Państwa”, 85235 „Centra usług społecznych”) oraz usunięcie kilku niemających obecnie zastosowania (np. 80110 „Gimnazja”, 80111 „Gimnazja specjalne”, 80130 „Szkoły zawodowe”).

Zakres zmian wprowadzonych nowym rozporządzeniem

Największe zmiany dotyczą paragrafów dochodowych i wydatkowych – gdzie zmieniła się istotnie ich liczba, numeracja i zakres przedmiotowy.

Zmiana liczby paragrafów wynika przede wszystkim z wprowadzenia zasady dwustronności podziałek, gdzie jeden paragraf stosuje się do klasyfikowania zarówno dochodów, jak i wydatków – jeśli w budżecie państwa lub budżetach JST występują dochody i wydatki z tego samego tytułu. Paragrafy te oznaczono symbolem D/W. Oczywiście nadal występują paragrafy wyłącznie dochodowe (symbol D) lub wydatkowe (symbol W).