Dwa systemy klasyfikacji budżetowej jednocześnie – jak JST ma planować budżet na 2027 rok

Nowa klasyfikacja budżetowa JST obowiązuje od 29 kwietnia 2026 r., lecz po raz pierwszy znajdzie zastosowanie przy projekcie uchwały budżetowej na 2027 rok. W całym 2026 roku jednostki organizacyjne muszą jednocześnie prowadzić dwie odrębne klasyfikacje.

klasyfikacja budżetowa JST 2027, paragrafy dochodów i wydatków, projekt uchwały budżetowej klasyfikacja budżetowa JST 2027, paragrafy dochodów i wydatków, projekt uchwały budżetowej

Termin wdrożenia nowej klasyfikacji budżetowej do planowania budżetu na 2027 r. »

Nowa klasyfikacja budżetowa JST 2027 a stare paragrafy – problem równoległego stosowania dwóch systemów

Rozporządzenie Ministra Finansów i Gospodarki z 20 kwietnia 2026 r. (Dz.U. z 2026 r. poz. 582) wprowadza nową szczegółową klasyfikację dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów. Stare rozporządzenie z 2 marca 2010 r. nie traci jednak zastosowania z dniem wejścia nowego w życie – obowiązuje nadal przy wykonywaniu budżetu na 2026 rok i sporządzaniu sprawozdań z jego realizacji.

Równocześnie, od jesieni 2026 r., jednostki organizacyjne muszą stosować już nowe podziałki do opracowywania projektów planów finansowych i projektu uchwały budżetowej na rok 2027. Efekt jest taki, że pracownicy planowania równolegle operują dwiema różnymi numeracjami paragrafów, dwiema różnymi zakresami przedmiotowymi i dwiema różnymi nazwami kategorii wydatków.

Największa trudność pojawia się przy sporządzaniu materiałów planistycznych na 2027 rok. Muszą one zestawiać dane o planie i wykonaniu za 2026 rok – ujęte w starych podziałkach – z planem na 2027 rok wyrażonym już w nowych paragrafach. Gdy zakresy obu podziałek nie pokrywają się, potrzebne są dodatkowe obliczenia i objaśnienia.

Jakie paragrafy klasyfikacji budżetowej zmieniają się w projekcie uchwały budżetowej JST na 2027

Działy i rozdziały klasyfikacji zachowały dotychczasowe oznaczenia i nazewnictwo, choć katalog rozdziałów uzupełniono o kilka nowych (m.in. 75092 „Spadki przypadające z mocy prawa gminie i Skarbowi Państwa", 85235 „Centra usług społecznych") i usunięto kilka nieaktualnych. Istotne zmiany objęły wyłącznie paragrafy – ich liczbę, numerację i zakres przedmiotowy.

Wprowadzono paragrafy dochodowo-wydatkowe (symbol D/W), stosowane gdy w budżecie po obu stronach występuje ten sam tytuł. Całkowicie przebudowano numerację pierwszych cyfr paragrafów. Usunięto podziałki powiązane z pomocą obywatelom Ukrainy, które straciły zastosowanie na mocy ustawy z 23 stycznia 2026 r. (Dz.U. z 2026 r. poz. 203). Część dotychczasowych paragrafów rozbito na kilka nowych.

Przykładem jest paragraf 426 „Zakup energii", zastąpiony przez dwie odrębne podziałki: 770 „Energia" (energia elektryczna, cieplna, gaz) i 771 „Woda". Jednostka, która dotychczas ewidencjonowała całość mediów w jednym paragrafie, musi teraz ustalić proporcję poszczególnych wydatków – na podstawie faktur lub ewidencji szczegółowej – i odpowiednio rozdzielić plan na nowe podziałki.

Projekt uchwały budżetowej JST na 2027 – kiedy zacząć przygotowania do nowej klasyfikacji budżetowej

Przygotowanie materiałów planistycznych na 2027 rok wymaga więcej czasu niż w poprzednich latach. Konieczne jest opracowanie własnych kluczy przejścia – Ministerstwo Finansów opublikowało ogólnokrajowe, obejmujące cały sektor finansów publicznych, ale w danej jednostce zastosowanie będzie miała tylko ich część. Następnie niezbędny jest przegląd dochodów i wydatków pod kątem prawidłowej agregacji danych do nowych podziałek.

Obowiązek przygotowania kluczy przejścia powinien zostać powierzony głównemu księgowemu, który następnie przeprowadzi szkolenia dla pracowników komórek merytorycznych. Zarząd JST powinien nałożyć te obowiązki na kierowników jednostek podległych i sprawować nad nimi bieżący nadzór. Więcej na ten temat przeczytasz w najnowszym wydaniu Gazety Samorządu i Administracji nr 6/2026 »

Wdrażanie nowej klasyfikacji budżetowej w JST przy tworzeniu projektu uchwały budżetowej na 2027 rok »